2006年以来,我部在县委的正确领导下,在市委组织部的精心指导下,坚持以十六届四中、五中、六中全会和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕县委中心工作,坚持统筹兼顾、突出重点、与时俱进、开拓创新、狠抓落实,圆满完成了市委组织部和县委下达的各项任务目标,全县党的建设总体水平进一步提高,为全县的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证。
一、围绕主题,精心组织,第三批先进性教育活动圆满结束,成效显著
全县第三批先进性教育活动共涉及531个农村党组织,11106名党员。2006年1月31日全面启动,教育活动坚持以建设社会主义新农村为主题,以打造“群众满意工程”为目的,围绕“关键是取得实效”的要求,规定动作不变通,自选动作不放松,至2006年6月30圆满结束,并召开了保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会,对100名优秀共产党员,50个基层党组织,20名优秀党务工作者进行了隆重表彰。主要做法是:
1、加强领导,周密安排。县委重新调整充实了领导小组和办公室,制定了实施意见和工作日程安排。加强检查指导,建立和实行了县乡党员领导干部联系点制度。实行了督导组例会制度和定期检查制度,每周一定期召开督导组会议,每半月组织一次全县检查。加大宣传力度,在县电视台开办了先进性教育活动专栏节目,创办了教育活动简报,在主要路口设立了宣传栏,在醒目位置悬挂了宣传标语,营造了铺天盖地、扑面而来的浓厚学教氛围。
2、分类施教,注重质量。一是在学习形式上,注重灵活多样。根据农民党员居住分散、流动性强的特点,采取“集中”和“小集中”相结合的方法,进行集中学习。对一村多屯的,以居住地为主,把居住邻近的党员组成学习小组,指定责任心强的党员召集,安排学习。二是在学习内容上,注重贴近实际。各乡镇根据农村党员特点,坚持把学习先进性教育活动的有关材料与学习党在农村的各项政策结合起来,与学习农村实用技术结合起来,与讲话辅导、领学、座谈讨论、电化教育结合起来,增强了针对性。三是在学习标准上,注重分类要求。对文化程度较高的农民党员特别是村支部书记,要求记一定数量的学习笔记;对年龄偏高,文化程度较低、书写能力差的,不做硬性要求,主要以谈体会、讲认识为主;对年老体弱的党员,采取结对帮学、上门送学等方式,保证他们受教育。
3、深入分析,严格评议。一是充分发扬民主,广泛征求意见建议。做到了“五个确保”,即确保征求意见的范围、确保征求意见的渠道、确保征求意见的标准、确保征求意见的落实、确保征求意见与为民服务相结合。二是明确标准,自我剖析。按照“重点写问题,认真找原因,关键查自身的要求,党性分析做到了“十对照、十查看”,90%以上的党员撰写了党性分析材料或发言提纲。三是高标准、高质量召开专题生活会。坚持“四个必须”(必须领导带头,必须主动开展自我批评,必须开展相互批评,必须与人为善、不得相互攻击),运用“五位一体激励法”认真开展分析评议,并做到会后及时跟踪,掌握党员的思想动态,及时做好思想工作。四是坚持客观公正、平实明了的原则,认真开展党员评议和意见反馈工作。
4、坚持“三抓”,突出“三个注重”,扎实整改。一是坚持“三抓”。抓整改方案制定、抓整改责任落实、抓整改监督三到位,夯实落实整改任务的基础。二是突出“三个注重”。注重解决党员存在的突出问题,确保党员作用发挥;注重解决群众的实际困难和问题,确保群众利益实现;注重解决影响发展的突出问题,确保社会经济和谐发展。通过开展教育活动,广大党员的党性观念进一步增强,党群关系进一步密切,一大批事关群众生产生活的突出问题得到初步解决,得到了群众的认可。活动中,全县共投资128万元,打深井12眼,解决了12个村4200人的饮水问题;投资88万元对9个乡镇卫生院进行了改建扩建;投资341万元分别在审坡镇、清凉店镇、桥头镇建设了寄宿制学校;投资10万元,新建沼气池201个;加大村村通建设工作力度,10个未通公路的村通了公路。
二、高质量、高标准,县乡党委换届工作圆满完成
1.严格程序,严格操作,乡镇党委换届工作圆满结束。一是强化领导,高度重视。县委常委会三次召开会议进行了研究,县委成立了换届工作领导小组,召开了全县乡镇党委换届工作会议。乡镇党委也成立了换届工作机构,制定了专门的工作方案,召开了动员会,作了详细的安排部署。二是强化培训,努力提高乡镇党委换届工作质量。县委组织部对各乡镇主管副职和换届办公室工作人员进行了专门培训。三是搞好宣传,注重做好思想政治工作。换届前,各包乡镇县级干部到分包乡镇召开了会议,教育引导乡镇干部正确认识换届,乡镇党委班子成员正确对待个人留转,从而保证了换届期间乡镇干部思想的稳定。四是严格程序,坚持标准,选拔任用干部。在人事安排上,严格按程序运作,分别对9个乡镇进行了正科级民主推荐、党委换届全额定向民主推荐、座谈推荐和差额考察。对5名乡镇长的人选,组织全体县委委员和所有县级干部进行了定向民主推荐。结合推荐考察,县委提出了乡镇换届人事安排方案。4月25日,各乡镇选举产生了新一届乡镇党委、纪委领导班子。通过换届,各乡镇党政班子中都配备了妇女干部和30以下的干部。换届后,乡镇党政班子中妇女干部14名,30岁以下的干部22名。党委领导班子成员平均年龄36.1岁,比换届前下降了1.1岁,大专学历以上的76人,占93.8%,女干部8人,占9.9%。
2、精心组织,紧密配合,圆满完成了县委换届工作。一是建立组织。县委成立了换届工作领导小组,下设办公室,办公室内设组织、资料、宣传、会务、安全保卫五个小组。部机关工作人员作为组织组,在其它科室人员的协助下,配合领导,精心组织,先后筹备大小会议5次,准备各种会议材料及上报材料50余项万余份,为第九次党代会召开做了充分准备。二是选出了高素质、高质量的党代表。按照上级要求,各级党组织通过自下而上反复酝酿协商,全县18个选举单位采取差额选举办法,共提出预选候选人240人,后经选举产生代表200名,其中各级领导干部120名,各类专业技术人员40名,各条战线先进模范人物36名,解放军、武警代表4名,其中妇女代表43名,45岁以下的代表149名,大专文化以上的140名。三是组织召开了党代会。7月13日至15日,召开了中共武邑县第九次代表大会,选举产生了新一届县委、县纪委领导班子。通过换届,县乡领导班子较好地实现了年龄梯次配备和能力互补,结构更趋合理,领导发展的能力进一步增强,得到党员干部群众的普遍认可。
三、优化结构,提高能力,领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设进一步增强
1、加大领导班子考核反馈力度,进一步优化班子结构。依据2005年度乡镇和县直部门领导班子和领导干部实绩考核办法具体要求,精心组织了全县乡局级单位2005年度考核考察工作,下发了《关于2005年度乡镇考核情况的通报》和《关于2005年度县直单位实绩考核情况的通报》,结合全县经济工作奖惩意见下发了《关于表彰2005年度乡镇、县直单位先进集体和优秀个人的决定》,召开了表彰大会,对先进集体和优秀个人进行了通报表彰,会后对实绩较差单位“一把手”和基本称职的个人进行了诫勉谈话。通过加大班子考核的反馈力度,鼓励了先进,鞭策了后进。结合年终考察考核结果,为进一步优化领导班子结构,增强班子活力,结合县直机构改革和乡镇党委换届,县委共调整干部4次,涉及244人,其中,提拔43人,有51名到达任职年龄界限的县直科级干部退出了领导岗位。
2、加强思想政治建设,提高领导班子和干部队伍执政能力。乡镇党委换届后,为加强乡镇党委领导班子的思想政治建设,提高乡镇党委领导班子的执政能力,县委专门出台了《关于加强换届后乡镇党委领导班子思想政治建设的意见》,围绕提高乡镇党委领导班子和领导干部思想素质和理论水平、作风建设、制度建设、用人导向、组织领导等几个方面制定了切实可行的措施,县委组织部进行了督促落实。思想政治建设的快速跟进,使换届后的乡镇党委在最短时间内稳定了情绪,进入了角色,谋事、干事的氛围进一步浓厚,能力得到进一步提升。
3、强化干部教育培训工作,逐步提高干部队伍的整体素质。一是进一步完善了乡局级干部学习教育积分制。对乡局级干部的学习培训情况,从学历教育、组织培训、岗位业务培训、理论学习和在职自学5个方面进行年度百分考核,每名乡局级干部年度学习教育积分结果记入本人学习档案。作为年度考核、评先评优和选拔任用的重要依据。教育积分制得到市委组织部的充分肯定,2006年被全市推广。二是多层次、多渠道、大规模、大面积培训干部。对党委(党组)中心组学习情况进行了督导检查,围绕学习十六届六中全会精神,指导和协调县乡党校举办了新提拔干部培训班、县直干部培训班、乡局级干部轮训班、后备干部培训班、妇女干部培训班等6个主体班次,培训干部1800余人次。严格按市委组织部要求完成了调训任务。
4、健全工作机制,优化环境,人才工作开创了新局面。一是建立健全人才工作制度。完善了《武邑县人才领导小组议事规则》、《武邑县人才领导小组及成员单位职责》、《武邑县人才领导小组办公室工作职责》等制度。二是摸清了人才底子,充实和完善了人才信息库。进一步加强了我县党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、企业技能人才和农村实用人才队伍微机化管理,扎实做好了基础性工作,为全县人才工作的宏观决策管理提供了依据。三是创新人才引进方式,建立人才柔性引进机制。坚持“不求所长所有,但求所用的为”的原则,紧紧围绕“人才强县”战略目标,在招聘调入人才的同时,采取项目合作,兼职期间顾问等柔性引进方式引进人才320名,其中高技能人才110名。
四、推行“三移一公开”工作机制,干部监督工作实现创新
为改进干部选任监督形式,创新监督载体,进一步防止干部“带病提职”、“带病上岗”以及用人上不正之风现象的发生,2006年,我县积极推行了“三移一公开”干部选任监督机制,全方位扩大了干部选任工作的监督。
1、干部选任监督“关口”前移,严把干部入的“门坎”。一是把好推荐关,建立民主推荐制度和领导干部个人推荐署名制度。县委组织部专门出台了《关于推荐科级干部的有关规定》,对推荐者和被推荐者的范围与基本条件、推荐的方式、程序、要求作出了明确规定,以规范推荐行为,充分发挥群众在选任干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。二是把好考察关,推行考察预告、差额考察和责任追究制。三是把好任用关,完善任前公示制,推行试用期制度,抓好任中和离任审计制度。今年以来,县委共对10名科级“一把手”进行了经济责任审计。
2、监督范围外移,堵死干部“八小时以外”监督的“盲点”。一是加强自我监督,发挥自律作用。县委要求全县乡镇、县直部门一把手和重要部门、重要岗位副职领导干部每半年向组织书面汇报一次家庭重大事项、大额财产购置等情况,主动接受组织监督。同时,要求领导干部在民主生活会上要勇于自我剖析,坦诚自己在“八小时以外”的思想行为,接受班子成员监督。二是围绕家庭监督,发挥提醒作用。利用妇联、团委等群团组织的作用,加强对领导家属和子女的教育。三是注重群众监督,发挥舆论作用。县委完善了信访举报、保护激励制度,鼓励群众和社会各界关心、支持和参与对领导干部的监督管理。四是扩大部门监督,发挥整体作用。县委建立了由纪检监察、组织部、审计局、信访局、检察院、公安局等有关部门参加的干部监督工作联席会议制度,坚持每季度召开一次相关部门负责人会议,及时收集掌握领导干部八小时以外的活动情况,并记入干部廉政档案,作为干部选拔任用的重要依据。
3、监督重心下移,夯实干部队伍的“根基”。坚持从纳入后备干部起,就开始对他们的培养、选拔、日常表现等实施监督。一是建立后备干部人才库。县委组织部专门出台了《科级后备干部民主推荐的有关规定》,明确了后备干部推荐标准,从后备干部的年龄、文化程度、现实表现及与正职、副职的配备比例等方面均做了硬性规定,确保了素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。二是强化培训与实践,注重提高后备干部素质。在后备干部自学的同时,县委有计划地定期分批组织后备干部在县委党校脱产学习。同时,县委还有意识地将农村后进班子转化项目建设、城区改造等重要任务交给后备干部去实践锻炼。三是严格教育,强化跟踪管理。坚持把经常性教育和管理作为培养后备干部的一个重要环节来抓,由县委组织部定期对他们跟踪谈话、评议和考察,采取半年民主评议与年终考察、目标管理与定量考核相结合的方式,对后备干部进行动态管理。对在培养过程中不符合条件或群众反映有问题的随时淘汰出局,对培养成熟的及时充实到党政领导班子中。近两年来,共有67名后备干部人选充实到县乡党政领导班子中。
4、公开干部表现,让干部监督更加“阳光”
一是每次提拔选任干部,都对他们的民主推荐情况、工作实绩、现实表现等通过新闻媒体发布公告等形式向群众公开,让群众参与监督。二是建立科级干部勤政廉洁档案,半年评议和年度考察考核向群众公开。档案主要记载在职领导干部的“年度分管工作排名情况”、“重点工作、中心工作完成情况”、“受表彰情况”、“年度考核结果”、“廉政奖惩情况”、“述职述廉”及群众评议情况、审计结果等,形成干部监督的综合信息,动态记录干部的表现,在对领导班子和领导干部半年民主评议和年度考察考核前,向所在单位群众公开,以便接受群众监督和考察组人员座谈核实。为选准用好干部,县委紧紧坚持从纳入后备干部起,就开始对他们的培养、选拔日常表现等实施监督。
“三移一公开”干部选任监督机制的实施,使全县干部监督工作更加规范、更加系统,使干部监督无处不在,真正做到了全方位监督。同时,也改变了过去对干部“事后式”的监督方法,加强了事前防范,有效地防止了选人用人失实、失准、失真现象。
五、固本强基,基层组织建设水平全面提升
1、以村级党组织换届为契机,优化班子,夯实组织基础。一是精心组织,周密部署,村级党组织换届工作圆满完成。按照市委的统一部署,全县531个农村党组织全部进行了换届。坚持因村制宜,分类实施。对班子坚强、村情稳定的481个村按规定程序,集中力量,统一时间进行选举;对村情复杂的18个村,采取乡镇主要领导分包的方式进行,防止贿选、家族派系控制选举局面的产生;对于信访量大的9个村,由纪检、审计、信访等部门联合进驻,查明原因,解决问题,待稳定后组织选举;对于班子软弱的17个村,由乡镇干部担任支部书记,处理遗留问题,帮助支部树立威信,待条件成熟后选举。大力提倡两委交叉任职和村支部书记、村主任“一人兼”。坚持做到“四个提倡”,即提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人,通过选举兼任村民委员会成员;提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表;提倡拟推荐的村党支部书记人选在参加村民委员会的选举获得群众承认后,再推荐为村党支部书记人选;提倡村民委员会中的党员成员,通过党内选举,兼任村党支部委员会成员。换届后,新当选的支部书记中,连任的481名,新任的50名,两委交任职的1301名,其中“一人兼”的203名。通过换届,村级班子的年龄、文化结构得到优化,凝聚力、战斗力得到进一步增强。二是坚持分类指导,后进班子全部转化。落实县级干部联村、县直部门帮扶、乡镇干部包村三级责任制,结合换届,因村制宜,对症下药,对班子瘫痪半瘫痪的村,采取“两推一选”,选派干部回村任职等形式选好配强支部书记;对群众上访量大、干群关系紧张的村,妥善处理主要矛盾,稳定群众情绪,打开工作局面;对派性严重、两委不协调的村,思想教育与组织调整双管齐下,理顺关系增强班子团结;对财务混乱、账目不清的村,组织纪检、审计等职能部门认真清理查处;对干扰村务运行的宗教、邪恶势力横行的村,组织司法部门成立专项工作队综合治理。到目前27个后进班子全部转化,其中5个村进入优秀支部行列。三是强化监督,激先促后。深化农村干部规范化管理,对农村党支部书记进行星级划分,年初对十名优秀支部书记进行了表彰;推行考核结果通报、重大事项报告、经济审计、谈话诫勉等制度,对不胜任工作的村干部予以调整。今年以来,全县有56名村干部因不胜任工作被降职或免职。
2、以村级活动场所建设为总抓手,优化工作环境,夯实工作基础。一是建设高标准“两室”。为切实加强村级活动场所建设,对全县545个行政村“两室”情况进行了排查摸底。在此基础上,积极向上争取到省项目村82个,对列入06年度的30个项目村,按照市委的要求精心选址,统一设计图纸,统一招标,目前正在施工。二是创新方式建阵地。坚持从实际出发,对现有闲置的学校或民宅,采取无偿划拨、购买、租借、置换等方式,经改造配套后作为“两室”。三是建立保障机制,解除后顾之忧。县委组织部对全县吃定补干部的工资待遇进行了规范。500人以下的村保留1名定补干部,年工资标准2400元,500人以上的村保留2名定补干部,村支书每年2400元,村主任每年1200元。对误工补贴也规定了低限。9月20日,县委组织部与中国人寿保险公司联合下发了《关于农村干部实行意外伤害保险的通知》,各乡镇积极配合,为全县859名农村两委正职入了意外险。
3、以新农村建设培训为中心内容,提高素质,夯实能力基础。一是充分利用县乡党校阵地对农村干部进行新农村建设集中培训。采取县级领导授课、乡镇班子主要成员讲课、聘请党校教师辅导等各种形式,对农村干部进行社会主义新农村建设培训,提高农村干部建设社会主义新农村的能力水平。二是组织巡回讲座。县委组织部协调农工、农业、政法、信访、土地、计生等涉农执法部门,采取巡回授课的形式,对乡村干部进行法律法规知识、基层民主政治建设和依法施政教育,提高依法施政、依法治村能力,进行市场经济知识、经营管理知识和实用技术培训,提高带领群众致富的能力。三是邀请典型现身说法。先后邀请市纪委、市检察院有关领导、武强南立车村支部书记李会明等同志做专题报告,教育引导广大干部遵纪守法、廉洁自律,干事创业,奋勇争先。四是组织外出参观学习。通过组织基层干部到山东聊城、寿光、江苏无锡、冀州北内漳村等地参观学习,身临其境地学习外地的先进经验,解放思想,开阔视野。全县共组织各类培训班66期,组织巡回报告5场,组织外出参观600人次,受训人员达3800人次。
4、以乡镇党委书记专项述职为载体,激活“内因”,夯实责任基础。一是精心筹备召开了乡镇党委书记基层党建专项述职会议。紧紧抓住述前精心准备、述中诚恳交流、述后认真点评三个关键环节,精心组织,周密安排,于11月20日召开了述职大会,采取挂帐督办,专项治理,责任追究三项措施,抓好党建述职后续工作,促进了各类问题的扎实整改。二是对农村基层组织建设工作进行了专项考核。年初,县委组织部制定下发了《关于对各乡镇农村基层组织建设工作进行年度考核的实施意见》,《意见》明确了考核内容、考核方法和程序、奖惩等三项内容。12月上旬,县委组织部组织专门考核组,对10个乡镇农村基层组织建设工作进行了专项考核,根据得分情况对10个乡镇进行了综合排队,评选了3个先进乡镇,拟在全县2007年三级干部大会上予以通报表彰。
六、积极探索,勇于创新,企业党建迈出新步伐
1、试行非公有制企业党建指导员工作。今年年初对赵桥、清凉店、桥头、审坡四个乡镇部分非公有制企业选派了党建指导员,具体负责党组织组建和发展党员工作。到目前,全县已有14家非公有制企业建有党支部,非公有制企业党员达198人。在做好非公有制企业党组织建设的同时,继续加强公有制企业党建工作,在目前全县7家公有制企业中,除国农公司正在筹建党支部外,其它企业均建立了党组织。
2、培植企业党建示范点,带动全县非公企业党建工作水平提高。今年以来,从全县9个乡镇筛选了奥塔、奥虹、丰泽柜业等10家非公企业,通过建活动室、定制度、开展党员活动等措施活跃了组织生活,带动了全县企业党建水平的提高,许多企业党员已成为企业生产经营的管理骨干或技术骨干。
3、在窗口单位实行“党员挂牌上岗”制度。今年5月份,对县医院和电力局两家单位通过党员挂牌上岗,激励党员发挥模范作用,并每季度评选一次优秀党员,这项活动促进了窗口单位作风的转变。
七、强化基础建设,创新活动,党员电教工作进一步加强
1、加强电教人员队伍和机构建设。县电教中心在2名专职电教工作人员的基础上,今年又增加了一名专职工作人员。县电教中心建立了功能齐全的电教室,各乡镇电教站也全部建成了电教室,并全部开通了党内信息网。加强村级播放点建设力度。在去年建设28个县电教示范点和63个乡镇示范点的基础上,今年全县共新建和巩固建设农村电教点36个,使全县具备播放能力的电教播放点达498个,占农村总数的91%以上,网点普及工作取得明显成效。
2、建立健全工作机制。一是规范健全了领导责任机制。各乡镇党委书记、各单位一把手为本乡镇、本单位党员电教工作第一责任人,党务副书记和组织委员、县直单位党支部书记或主管副书记为直接责任人,具体负责电教工作并组织实施。农村由支部书记负总责。二是规范了电教干部队伍选育机制。从把住“入口关”,定期培训、加强激励、开通出口等四个方面入手,提高了全县电教干部队伍素质。三是规范了播看机制。在播放上实行时效管理,即每月完成规定电教播看任务的同时,还根据教材内容、时事任务的需要做好即时、灵活播放。四是建立了全县统一供片机制。全县在统一订购24套城市版和在10套农村版省编电教教材的基础上,县电教中心还每季度收集一次全县各乡镇、县直各单位的电教片目信息,及时统购和下发到各基层播放点。
3、扎实开展“党员电教科技兴农”活动。一是加强电教科技兴农示范基地建设。各乡镇建立了示范基地发展规划,制订经济结构调整目标和电教片播看学习计划。二是选定了科技示范户。根据不同情况,每个乡镇评选出10个左右的科技示范户,加强指导和帮扶,充分发挥他们的示范带动作用。三是广泛播放了农业科技片。根据各村不同经济发展状况,有选择地采购了一批最新版的农村科学技术片,反复、多次、适时地组织各村党员、干部及科技示范户进行收看,有的村还邀请有关专家进村讲课,提高了农民科技素质。
八、组织部门自身建设进一步加强
1、创新载体,提高组工干部综合素质能力。部机关组织开展了“四加强四突破”,即加强学习培训,在提升素质能力上求突破;加强调研探索,在推行工作创新上求突破;加强制度建设,在优化内部管理上求突破;加强部风建设,在树立优良形象上求突破。为抓好落实,部机关成立了工作领导小组及办公室,制定了《中共武邑县委组织关于自身建设“四加强四突破”工作的安排意见》,强化调度,定期考核,确保取得实效。通过开展“四加强四突破”,提高了组工干部的业务能力,优化整合了科室力量,锻造了“公正、严谨、和谐、创新”的工作作风,在全县广大党员干部中树立党性最强、素质最优、作风最正、工作最出色的一流形象。
2、强化考核,提升机关效能。部机关制定了《关于组工干部工作实绩的考核评价办法》,围绕学习、工作、服务基层、遵守纪律、外界评价五个大的方面,明确了16项具体考核评价标准,对组工干部实行计分量化考核。建立了奖惩机制,每季度将组织部干部考核情况量化为得分,划分出优、良、可、差四个档次。在部机关悬挂《组工干部实绩量化考核榜》,将全体干部得分情况上榜公布。对季度考评为“优”的,通报表扬,考评为“差”的,严肃批评,限期整改。年度总评为“优”的,在公务员年度考核中优先推荐为“优秀”档次或记功;评价为“可”的,部领导对其进行诫勉谈话,评为“差”的,劝离或调离组织部。
2007年工作要点
2007年全县组织工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届六中全会、县委第九次党代会精神,全面落实科学发展观,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,紧紧围绕构建社会主义和谐社会和实现武邑更快更好发展这个大局,更新理念,创新方法,求真务实,力争在干部、基层组织建设、组织部门自身建设上均实现新的突破,为加快武邑经济社会快速发展和实现“十一五”规划提供坚强的组织保证和人才支持。
一、以提高领导水平和执政能力为重点,大力加强领导班子和干部队伍建设
1、进一步加强乡科级领导班子和领导干部的思想政治建设。以抓好《关于加强换届后乡镇党委领导班子思想政治建设的意见》的落实为切入点,以推动乡镇党委领导班子和领导干部树立和落实科学发展观、正确政绩观和社会主义荣辱观为要求,以加强执政能力建设为主线,增强乡科级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力,提高乡科级领导干部的执政能力。
2、进一步改进和完善领导班子结构。一是结合县直机构改革扫尾工作,对部分班子进行科学调整,优化班子的知识、专业和年龄结构。二是加大年轻干部的培养、选拔和实践锻炼力度,适时选派机关后备干部到乡镇挂职培养锻炼。三是积极推进干部交流工作。
3、探索建立体现科学发展观要求的部门领导班子和领导干部考核评价办法。结合全县经济发展和部门工作实际,拓宽考核领域,扩大群众的参与面,增强考核的针对性,力争考真、考实。加大班子考核反馈力度,科学运用考核结果,进一步推进干部考察工作的科学化、民主化进程。
二、加大干部教育培训工作力度,全面提高领导干部的政治和业务素质
4、进一步完善乡局级干部学习教育积分制制度,把“亮点”扮“靓”。在继续对乡科级干部的学习培训情况进行年度百分考核的基础上,进一步研究分析制度实施中存在的问题,采取有效措施予以解决。
5、创新教育培训观念,积极探索立体多维的干部教育模式。改进和创新干部教育培训方式,推广个性化、差别化培训,探索运用互动式、体验式、研讨式教学方法,增强培训的针对性和实效性。
三、大力实施人才强县战略,创新开展人才工作
6、进一步加强高科技人才信息库建设。协调有关单位,通过各种途径了解和掌握我县在外工作的高层次人才的基本情况,进一步充实、扩充武邑籍在外高科技人才信息库,通过信件、电话、网络等方式,努力为他们来武邑做贡献创造条件。
7、实施专业技术人才“双联双促”机制,盘活用好现有人才。为充分发挥专业技术拔尖人才的示范帮带作用和乡土人才的辐射带动作用,在全面调查专业技术拔尖人才、严格确定乡土人才的基础上,要求每名市管、县管专业技术拔尖人才对口联系10名乡土人才,每名乡土人才对口联系10个农户,促进现有人才资源的潜能,促进农村经济社会发展。
8、评选第四批县管专业技术拔尖人才。截至目前,我县共评选过三批专业技术拔尖人才。近几年来,部分拔尖人才的工作岗位和性质发生了变化,需调整。人才工作领导小组已制定出县管专业技术拔尖人才的评选标准、评选办法及激励政策,拟在2007年上半年评选第四批县管专业技术拔尖人才,并予以命名表彰,以最大限度的发挥人才作用,进一步激发各类拔尖人才的工作积极性和创造性。
四、以贯彻实施“公务员法”为契机,不断推进干部人事制度改革
9、积极做好干部选拔任用的监督工作。在干部选任环节,坚持“五个介入”。在推荐环节,监督民主推荐的组织是否符合有关规定,有无跑官、拉票等现象;在考察环节,监督考察程序执行是否符合《条例》的要求;在人选确定环节,对照《干部任用条例》,对确定人选的基本条件和任职资格进行提前预审,提出是否可提交会议讨论的意见;在征求意见环节,审查拟提拔任用干部征求纪检监察部门意见情况、涉及双重管理干部征求协管方意见情况、拟提拔干部执行任前上任预审制度情况;在任前公示环节,坚持对拟提拔任用的领导干部和部门正职交流的干部实行任前公示制,接待群众来信来访,对群众反映的问题认真查核,防止干部“带病上岗”。
10、进一步拓展干部监督工作范围。制定下发《股级干部管理办法》,将全县股级干部纳入干部监督管理范围,同时跟踪检查股级干部选拔程序的执行情况,逐步提高股级干部整体素质。
五、以提高基层组织建设水平为目标,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力
11、继续抓好村级活动场所建设。一是高标准高质量完成87个村两室新建工作。二是采取无偿划拨、购买、租借、置换等方式,对现有闲置学校和民宅进行改造后,作为“两室”,使全县531个村级党组织村村有阵地。
12、抓好乡镇党委书记基层党建专项述职制度及对乡镇农村基层组织建设工作进行专项考核制度的落实,激发和调动乡镇党委抓基层党建工作的积极性和主动性,助推基层党组织建设水平的提高。
13、研究制定《武邑县农村两委班子实绩考核办法》,从电力、交通、饮水等基础建设、财务、娱乐、学习等服务项目建设情况、村规民约等规章制度建设情况等对全县545个行政村进行考核排队,表彰先进、鞭策后进,营造争先创优的良好工作氛围。
14、抓好《关于创建基层工作示范点的实施方案》(武组发[2006]11号文件)的落实,利用三年时间,在全县创建80个基层党建工作示范点,其中2007年创建26个,以创建促规范,以示范带全盘。
15、继续抓好后进班子转化工作。落实县级干部联村、乡镇干部包村、县直单位驻村“三位一体”转后责任制,确保后进班子转化。
六、着眼于建设公道正派的组织干部队伍,坚持不懈地加强组织部门组织自身建设
16、以“坚持公道正派,加强能力建设,永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体,切实加强组工干部队伍自身建设。