2007年全县基层组织建设的总体思路是：紧紧围绕“谋求新跨越，打造新武邑”，以健全和落实党建责任制为抓手，以“三创三促”（创农村基层组织建设先进县、创“五个好”乡镇党委、创“五个好”村党组织；促经济发展、促构建和谐社会、促新农村建设）为目标，实施“五大工程”，努力提高全县基层党组织的凝聚力、战斗力，为实现跨越发展和构建和谐武邑提供坚强的组织保证。

 　　一、着眼于丰富“三级联创”活动内涵，实施“联动工程”

 　　1、加强县委对全县“三级联创”活动的领导和指导。制定《关于深化农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》，督促落实《关于县级党政领导干部抓好基层党建联系点工作的意见》。县级党员领导干部每人联系一个乡镇，分包一个先进村和一个后进村，并经常到联系点调研指导党建工作。

 　　2、督促乡镇党委指导农村党组织开展分类升级活动。对新一轮后进村，通过县级干部联村、乡镇干部包村、下派工作队驻村、选派干部挂村等措施，进行集中整顿，实现“配好班子、强化队伍、健全制度、确保稳定”的要求。对中间状态村，加强具体指导，加强村党组织班子和党员队伍建设，提高党组织建设水平。对“五个好”创建对象村，对照“五个好”目标要求，推进党建工作与农村经济发展、农民增收致富和构建和谐农村紧密结合，积极创建“五个好”村党组织。

 　　3、组织农村党员开展“六率先”活动。按照“落实制度，壮大队伍，加强管理，实践锻炼”的思路，在农村党员中深入开展以“率先发展致富产业、率先学习实用科技、率先从事经营管理、率先整洁自家院落、率先倡导文明新风、率先参与村务管理”为主要内容的“六率先”主题实践活动，充分发挥广大农村党员在跨越发展中的先锋模范作用。

 　　二、着眼于提高基层干部推进跨越发展的能力，实施“素质工程”

 　　4、继续加大对农村干部的培训力度。按照“分层培训、分级负责”的要求，县委组织部负责培训乡镇干部和农村两委正职，乡镇党委负责培训其他农村两委干部和党员，农村党组织书记的培训时间不少于7天。采取灵活多样的培训方式，突出涉农政策法规、农村实用技术等重点培训内容，努力提高农村干部凝聚民心、引领民富、解除民困、促进民和、保障民安的本领。

 　　5、积极推进“一村一名大学生”工程。按照市委组织部的要求，督促各乡镇党委完成全县90名学员的招生计划。

 　　6、做好保持共产党员先进性的经常性工作。指导各乡镇党委抓好关于加强党员经常性教育的意见等4个长效机制的贯彻落实，并抓好自查，4月上旬对这项工作进行检查，及时发现问题，研究提出整改办法。

 　　7、加强对非公有制企业党务工作者的培训。采取党校学习、参观考察、经验交流、现场观摩等形式，对非公企业党组织书记和党建指导员进行培训，提高工作水平。

 　　8、加强对县直各单位、乡镇党委党务工作者的培训。9月份举办1期县直各单位、乡镇党委党务工作者基层党建业务专题培训班，提高他们的业务技能和政策水平。

 　　三、着眼于夯实基层党建工作基础，实施“基础工程”

　　9、建强两委班子，抓好六支队伍。完善村党组织班子成员“两推一选”和村委会成员直选制度，提高“一人兼”和村两委成员交叉任职的比例。注重从党政机关、企事业单位和大中专毕业生中选拔人才到村任职，从农村致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年和乡镇企业员工中培养选拔村干部。改善现有村干部队伍结构，建设服务型、发展型的农村班子。在此基础上，指导乡镇党委认真抓好农村干部、农村党员、村民代表、后备干部、入党积极分子、专业协会会员六支队伍建设，为新农村建设提供人才支持。

 　　10、加强农村基层党风廉政建设。落实中央和省“两办”关于加强农村基层党风廉政建设的部署和要求，建立健全农村基层干部的监督管理制度，引导农村基层干部在新农村建设中坚持做到“六要六不要”，塑造新时期农村基层干部的良好形象。

 　　11、认真做好发展党员工作。落实好《关于发展党员工作的三年规划》，制定《2007年党员发展计划》，推行“两推一评一定”（由群众代表推荐农村青年优秀人才，党员推基荐培养对象，全体党员进行测评，党支部研究确定入党积极分子）的做法，加大在优秀青年农民和妇女中培养入党积极分子和发展党员工作力度，彻底解决三年以上不发展党员村的问题。凡积极分子培养成熟的村要在年内至少发展1名新党员，每个村都要培养3名以上入党积极分子。加强对流动党员的管理，确保每名流动党员都有《流动党员活动证》。

 　　12、加大村级组织活动场所建设力度。根据项目建设进展情况适时组织观摩拉练，确保项目内的87个村在6月底之前全部完成主体工程建设，十七大召开之前都能够投入使用。指导乡镇党委采取租赁、购买、置换等形式使项目外的村获取活动场所。

 　　13、积极做好其他领域党建工作。以作风建设和效能建设为重点，认真抓好机关党建工作，建设学习型、服务型和效能型、和谐型机关。同时加强学校、社会团体、社会中介组织等领域的党建工作。

 　　四、着眼于发挥典型的辐射带动作用，实施“示范工程”

 　　14、大力培养“一好双强”型农村党组织书记队伍。县委命名表彰10名“政治素质好、领富能力强、协调本领强”的农村党组织书记，打造一批村党组织书记先进群体。

 　　15、创建基层党建工作示范点。落实《关于创建基层党建工作示范点的实施方案》（武组发［2006］11号），2007年创建28个示范点，其中乡镇2个，农村党组织20个，企业2个，机关3个，学校1个。县委组织部将适时对首批基层党建工作示范点进行验收并命名表彰。

 　　16、开展特色富民双带示范村创建活动。研究制定创建规划，明确创建目标，力争用5年左右的时间使全县“三分之一”的村达到示范村标准。

 　　17、继续做好培树优秀基层干部和优秀党员工作。发挥优秀基层干部和优秀共产党员的榜样示范作用，深入探索新时期优秀基层干部和优秀共产党员的成长规律，在全县选树一批林秀贞、李会明式的先进群体。

 　　五、着眼于打造基层党建工作亮点，实施“创新工程”

 　　18、深入推进乡镇职能转型工作。在总结经验的基础上，指导各乡镇积极推行乡镇职能转型，促进乡镇职能由行政管理型向综合服务型转变，指导乡镇把工作重点转移到加强党建、加快发展和推进新农村建设上来。

 　　19、合理调整农村基层党组织设置。根据农村产业结构、农民就业方式和党员分布状况，按照把党组织“建在农民致富增收的产业链上、建在农村产业协会上”的思路，探索村企联建、村村联建、“支部加协会”等新的组织形式，建立龙头企业、行业协会、专业合作组织、示范服务基地、市场和外地流动人员党组织，扩大党的覆盖面，实现党建工作和经济工作的有效衔接，强化基层党组织的整体能力。

 　　20、积极推进农村工作规范化管理。进一步加大“一制三化”推广力度，强化党支部的核心领导地位，理顺“两委”关系。总结运用基层的创新成果，健全相关制度，规范对“一人兼”村干部的管理，抓好“一人兼”村干部经常性的教育培训，提高他们的综合素质。以农村财务委托代理服务制为核心，强化村财乡（镇）管，加大对农村财务的监管力度。

 　　21、激励大中专毕业生到村任职，拓宽选人用人渠道。研究制定《关于选拔大中专生毕业生到村任职的实施意见》，07年公开选拔20名大中专毕业生到村任职。

 　　22、深化农村党组织书记星级化管理。研究制定《农村两委班子实绩考核办法》，对全县545个农村党组织进行考核排队，以各乡镇的村级党组织在全县大排队中的位次来衡量乡镇党委抓基层党建的质量。

 　　23、在农村基层党组织和党员中推行全面承诺制。研究制定《关于在全县农村基层党组织和党员中推行全面承诺制的实施意见》，明确承诺制的范围、对象和内容要求，激励农村基层党组织和党员在社会主义新农村建设中干事、创业。