2006年全县组织工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会,省、市、县委全会和省、市组织工作会议精神,全面落实科学发展观,突出抓好先进性教育活动和县乡党委换届两项重点工作,大力推进领导班子、人才队伍、基层组织和党员队伍建设及组织部门自身建设,为我县“十一五”规划开好局、起好步提供坚强的组织保证和人才支持。
一、善始善终抓好保持共产党员先进性教育活动,使之“真正成为群众满意工程”
1、集中力量搞好第三批教育活动。借鉴第一、二批教育活动的成功经验,精心组织,周密安排,抓好第三批先进性教育活动各项任务的落实。把建设社会主义新农村这个主题贯穿教育活动始终,着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定等主要问题的解决,努力促进农村经济发展和农民增收;着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决,积极推动和谐农村建设;着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决,切实加强基层组织,提高党员素质。加强对教育活动的组织领导和具体督导,继续落实好领导干部责任制和联系点制度,注重研究和把握政策,创新工作方法,及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题,确保教育活动健康扎实进行。适时召开全县保持共产党员先进性教育活动总结大会。
2、巩固扩大第一、二批教育活动成果。继续抓好参加第一、第二批教育活动的单位整改方案和措施的落实,认真落实整改责任制、整改承诺制、整改公示制等制度,加强对领导班子、基层党组织和党员整改措施情况的检查督导,对已解决的问题,努力巩固工作成果;对正在解决的问题,集中力量抓紧解决;对暂不具备条件、一时解决不了的问题,要向群众作出说明,并创造条件力争尽早解决。
3、建立保持共产党员先进性的长效机制。从健全党员学习教育、管理监督、联系群众和党内民主参与等制度入手,把先进性教育活动中创造的成功做法和新鲜经验用制度固定规范下来;结合工作实际,对原有的制度进行修订完善,努力形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。组织广大党员干部积极参与全市“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动,组织有关单位和部门就如何加强党的先进性建设开展研讨活动,适时召开全县专题理论研讨会,努力形成一批凝聚教育活动先进经验、体现时代特色、具有较高质量的理论成果。
二、高标准高质量做好乡镇党委换届工作,为实施“十一五”规划选好干部、配强班子
4、积极稳妥地推进乡镇领导班子配备改革。围绕进一步完善乡镇党委领导体制和工作机制,提高工作效率和执政水平,制定我县乡镇党委换届的有关文件,并在换届中认真抓好落实。按照“提高素质、优化结构、控制规模、增强能力”的要求,把德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位。把乡镇党政领导班子正职的配备放在同级干部选拔任用的突出位置,选好配强“一把手”。加大优秀年轻干部和女干部选拔力度,进一步推进干部交流。通过换届落实好上级关于领导班子配备的各项要求,形成朝气蓬勃、奋发向上的各级领导层。
5、切实加强对换届工作的领导和指导。明确乡镇党委书记是换届工作的第一责任人,建立健全换届工作办事机构。召开乡镇党委换届工作会议,对换届工作作出部署。充分发挥组织部门职能作用,加强对换届工作的指导,严格执行有关政策规定,及时研究解决换届工作中出现的各种问题。对换届中扩大提名、考察、选举等环节的民主提出具体意见,努力把进一步发扬党内民主贯穿于换届工作全过程。加强思想政治工作,引导领导干部从大局出发,正确对待领导班子配备改革,正确对待个人的进退留转。严肃干部人事工作纪律,坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。及时掌握换届工作进展情况,认真做好县乡党代会的筹备和选举工作,配合市委组织部做好有关工作。
6、努力改进干部考核考察工作。按照体现科学发展观的要求,健全完善乡局级领导班子和领导干部实绩考核评价体系。改进和完善干部考察工作,把工作实绩作为考察重点,加强对领导干部执行民主集中制、求真务实、勤政廉政、心理素质等方面情况的考察,全面深入了解领导干部的德才素质,落实干部考察责任制和责任追究制,防止考察失真失实。
7、加强领导班子、干部队伍的思想政治建设和管理工作。抓好省委六届九次全会、市委一届八次全会精神的学习贯彻,大力推进领导班子和领导干部作风建设,教育引导各级领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求,全面落实科学发展观,大力弘扬求真务实作风,狠抓工作落实。加强民主集中制建设,指导各乡镇党委和县直单位党组(党委)开好民主生活会。
三、继续抓好大规模培训干部工作,用科学发展观武装干部头脑
8、以党校主体班次为重点,继续开展大规模的干部培训。认真落实和完善党委(党组)中心组学习等各项制度,围绕学习十六届五中全会和省、市、县委全会精神,指导和协调县乡党校办好主体班次,加强对中青年干部和换届后新进乡镇领导班子成员的培训。有计划地选派后备干部参加各类培训班次。创新培训形式,围绕全县经济和社会发展需要,举办民营经济和现代农业发展培训班,办好各类专题培训班,提高各级领导干部履行岗位职责的能力。研究制定《2006-2010年武邑县干部教育培训工作规划》,进一步加强对干部教育工作的宏面指导,大力推进培训内容和方式的创新,切实增强培训的针对性和实效性。
四、全面推进人才工作,引导各类人才围绕“十一五”发展发挥才智
9、发挥在人才工作上的牵头抓总作用。创新人才工作机制,抓好市委《关于实施人才兴市战略的若干意见》的五个配套文件的落实。建立健全组织部门牵头抓总的工作机制,进一步分解目标、落实责任,加强工作沟通和组织协调,增强人才工作的整体合力。会同有关部门,认真抓好“十一五”人才规划的完善和实施,立足于为社会主义新农村建设、全县主导产业和重点项目建设提供人才智力支持,创新人才评价、使用、激励机制。
10、抓好高层次、高技能人才队伍建设。采取学校培养、岗位锻炼、自学提高等途径培养各类人才,积极适应“十一五”期间全县经济社会发展各类人才的实际需要,以高层次、高技能人才为重点,下大力抓好三支人才队伍建设。畅通人才吸引“绿色通道”,年内引进各类人才300名,其中高层次、高技能人才不少于100名。深化“千名专家入厂进村科技帮扶”活动,实施县域人才“双联双促”工作机制,发挥专业人才的示范帮带作用和乡土人才的辐射带动作用,盘活用好现有人才。
11、鼓励引导高校毕业生面向基层就业。协调有关单位建立健全高校毕业生就业工作领导机构和办事机构。依据人才工作“1+5”文件精神,认真完善和落实人事代理、户籍管理、社会保障等方面的优惠政策,为高校毕业生到基层工作创造良好条件。注重从基层发现和选拔人才,把做好高校毕业生面向基层就业工作与后备干部、拔尖人才的培养和使用结合起来。
五、以贯彻实施《公务员法》为契机,整体推进干部人事制度改革
12、做好实施《公务员法》的各项工作。对全县公务员队伍现状进行调研,制定我县《公务员法》实施意见及有关配套法规,继续举办《公务员法》专题培训,筹备召开全县《公务员法》实施工作会议,适时启动公务员登记工作,稳步推进公务员职级确定和工资套改等工作。加强对《公务员法》实施工作的指导和监督检查,及时总结经验,解决存在的问题。
13、整体推进干部人事制度改革。依据《干部任用条例》,按照中组部和省市委组织部有关要求,统筹谋划、整体推进“十一五”期间我县干部制度改革,继续推行和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示等制度,认真抓好调整不称职领导干部、党政领导干部引咎辞职等规定的贯彻落实。积极探索对新任乡科级干部的跟踪考察和对领导班子、领导干部经常性考察的有效途径,探索事业单位选人用人的新机制。
六、加大干部监督和对干部选拔任用工作的监督力度,增强监督合力,提高监督实效
14、继续加大对干部选拔任用工作的监督力度。继续对各级领导班子和领导干部进行《干部任用条例》知识培训,重点抓好乡科级领导班子“一把手”和新进乡镇领导班子成员的专题培训。做好群众举报受理工作,探索推行干部选任监督“三多一公开”工作机制,改进监督形式,创新监督载体,防止干部“带病上岗”、“带病提职”以及用人上的不正之风等腐败现象的发生。
15、抓好对领导班子和领导干部的监督。结合换届,进一步完善和落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、组织函询、收入申报、重大事项报告、经济责任审计等制度,特别是要抓好领导班子和领导干部任中审计制度的落实,及时掌握了解县管领导班子和领导干部履行职责情况,推进干部监督工作的规范化、制度化。认真落实干部监督工作联席会议制度,加强与执纪执法部门的联系沟通,增强监督工作合力。
七、扎实推进党的基层党组织和党员队伍建设,进一步扩大覆盖面、增强凝聚力
16、推进乡镇党委管党责任的落实。年内适时召开乡镇党委书记党建工作述职会议,组织乡镇党委书记就履行基层党建工作职责情况进行述职,健全落实相关激励约束机制,充分调动乡镇党委书记抓基层党建积极性。筹办纪念建党85周年活动。
17、扎实推进农村基层组织建设。以抓落实为主题,深入开展“农村基层组织建设落实年”活动,进一步深化“三级联创”活动,对农村党支部书记实行星级化管理。下大力度抓好农村后进党组织整顿转化工作,建立完善“防瘫预警”机制,防止出现新的瘫痪半瘫痪班子。扎实推进农村干部“素质工程”,着力提高农村干部的整体素质和能力。认真做好第七届村委会换届选举和村党组织换届工作,积极稳妥地推进农村党组织书记与村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职。结合村级组织换届选举,继续深入开展农村基层干部思想作风纪律集中教育整顿。大力推行“三选一保”工作机制,完善村干部补贴集中统一发放制度,健全完善对农村干部的关爱机制。继续从各级机关选派文化层次高、有发展潜力的优秀年轻干部到村任职,加强对到村任职干部的管理。
18、加强企业、社区、“两新”组织等领域的党建工作。继续抓好生产经营困难、停产关闭破产和改制重组国有企业党建工作。继续向非公有制企业选派党建工作指导员,加大在非公有制企业、“两新”组织中组建党组织的工作力度,使具备条件的非公有制企业全部建起党组织。进一步抓好机关、学校和文化团体等领域的党建工作。
19、抓好党员队伍建设。重点抓好在青年农民中发展党员工作,切实解决一些农村、企业等基层党组织长期不发展党员、干部党员队伍年龄老化后继乏人的问题,积极探索加强流动党员、国有企业下岗职工和解除劳动关系职工党员、离退休党员教育管理的有效方式。深入开展“党员电教科技兴农”活动,打造农村党员队伍教育管理新平台。继续加大基层播放点建设投入力度,完善配套设施。
八、加强组织部门自身建设,增强做好全年工作的内在动力
20、立足工作实际,进一步加强组织部门的先进性建设。深入开展“坚持公道正派,加强能力建设,永葆共产党员先进性”主题实践活动。切实解决组工干部队伍中存在的“不适应”、“不符合”问题,引导帮助组工干部着力提高知人善任能力、整合组织资源能力、抵制和纠正用人上不正之风能力。巩固扩大我部先进性教育活动的成果,健全完善公道正派长效机制。结合中组部主题实践活动的开展,积极创建以“公正、严谨、和谐、创新”为主要内容的“四型”机关,大力提倡和努力养成良好部风。按照“三个留人”要求,营造拴心留人的良好环境。加强党风廉政建设,落实“一岗双责”的各项要求。
21、以效能建设为龙头,进一步推进组织工作的制度化、规范化和科学化。强化效能意识和责任意识,加大《组工干部考核评价机制》制度的落实力度,进一步提高工作质量和工作效率,努力推动思想观念、工作机制和方式方法等方面的创新。
22、以创优争先为目标,认真做好组工信息、信访、调研、宣传等工作。深度开发宣传稿件和重头信息,严格落实组工信息、组工宣传考核奖惩办法;建立健全信访工作规章制度,确保上级要结果的案件按时报结。紧紧围绕组织工作重点、难点,深入开展调查研究,抓好调研成果应用转化。