同志们：
这次全县组织工作会议是经县委研究决定召开的。根据会议安排，我代表县委组织部部务会，回顾总结2005年的组织工作，安排部署今年的工作。
一、2005年全县组织工作回顾
2005年，全县各级党组织在县委的正确领导和市委组织部的指导下，按照抓重点带全面，以创新促发展的思路，紧紧围绕全县组织工作五大重点、十件要事，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。一是保持共产党员先进性教育活动进展顺利，效果扎实。一年来，我们把先进性教育活动作为全年组织工作的重中之重，紧紧围绕中央提出的“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”要求，结合实际，创新思路，圆满完成了第一、二批教育活动任务，顺利启动了第三批教育活动。通过先进性教育活动的开展，群众反映强烈的吃水难、行路难、上学难、就医难等热点难点问题得到有效解决；公路三乱、假冒伪劣产品泛滥、乡村干部作风漂浮等问题得到有效整治；一些软弱涣散的基层党组织得到整顿，有力地推动了全县经济和社会各项事业的发展。
二是领导班子和干部队伍建设进一步加强。制定出台了《关于进一步加强乡局级领导班子建设的实施意见》、《关于加强领导班子和干部队伍执政能力建设的意见》，以制度为抓手，进一步加强了领导班子和干部队伍的思想建设和作风建设。
三是干部教育培训工作实现新突破。乡局级干部学习教育积分制得到市委组织部的充分肯定，并在全市进行了推广。投资5万元建成中央党校远程教育C级网站。干部培训规模进一步扩大，全年举办乡局级干部培训班、优秀青年干部培训班、非党干部培训班、公务员法培训班、妇女干部培训班5个主体班次，培训干部790人次。
四是人才工作开拓了新的局面。制定出台了《关于加强人才队伍建设的实施意见》，为进一步做好人才工作奠定了政策基础。围绕人才强县战略，采取项目合作、兼职等柔性引进方式引进人才392名。
五是干部监督和对干部任用工作的监督力度明显加大。积极配合市委组织部对我县《干部任用条例》贯彻执行情况的检查，对全县部分乡镇和县直单位贯彻《条例》情况进行了检查，对存在的问题进行了整改。继续推行干部经济责任审计和任职公示制度，对离任的一名乡镇党委书记和任中的3名县直部门一把手进行了经济责任审计，对新提拔的1名科级干部进行了任前公示。
六是党的基层组织和党员队伍建设进一步加强。积极应对农业税免征形势，推进乡村基层组织职能转型，开展了基层党建“百日攻坚”活动，这一做法先后被市委办公室、市委研究室、市委组织部内刊刊用，并获得全市“2005年度组织工作创新奖”，市委组织部曹部长对这一做法给予了充分肯定并作了重要批示。大力开展了集中培训农村党员干部、集中整顿后进村班子的“两个集中”活动，为搞好第三批先进性教育活动奠定了坚实基础。在党员队伍建设方面，重点建立和推行了“五卡”制度，有力地促进了党员队伍先进性作用的发挥；严格标准，注重质量，全县共发展党员354人。七是组织部门自身建设迈上新的台阶。按照县委统一部署，周密组织、认真操作，圆满完成了部机关先进性教育活动的各项任务，提炼了保持共产党员先进性的具体要求，查找解决了思想工作上存在的实际问题；探索建立了符合组织部门实际的保持共产党员先进性长效机制，形成了一批制度成果。大力加强机关效能建设，部机关制定了《组工干部实绩考核评价机制》，对组工干部实行计分量化考核。这一机制的实施，获得市委组织部“2005年度组织工作创新奖”。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县组织工作与“三个代表”的要求和广大群众的期望相比，还存在一些差距，主要是对组织工作如何服务于县域经济跨越式发展等重大现实问题，还缺乏深层次的思考和研究；干部监督考察的方式还不多，方法还不够好；对基层组织建设中的一些热点、难点问题，解决的办法还不够多；深入基层调查研究，及时总结经验、指导工作的方法需要进一步改进；组工干部的创新意识和能力建设还需要进一步增强，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、关于今年的组织工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是县委、政府提出的“武邑大变”之年。因此，全县各级党组织必须围绕中心，服务大局，更加自觉主动、更加认真负责、更加扎实有效地做好组织工作。根据当前党的建设和组织工作的新形势新任务，今年全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会，省、市、县委全会和省、市组织工作会议精神，全面落实科学发展观，突出抓好先进性教育活动和县乡党委换届两个重点，大力推进领导班子、人才队伍、基层组织和党员队伍以及组织部门自身建设，为我县“十一五”规划开好局、起好步提供坚强的组织保证和人才支持。全年工作的总体思路是坚持“一个统筹、两个结合、三个推进”。“一个统筹”即各项工作统筹考虑，综合协调；“两个结合”即紧密结合县乡换届抓好领导班子和干部队伍建设，紧密结合先进性教育抓好党的基层组织和党员队伍建设；“三个推进”即以更高的目标、更得力的措施，全面推进基础性工作、推进常规性工作、推进创新性工作。按照上述指导思想，2006年的组织工作要突出抓好两项重点工作，统筹完成六项任务。
两项重点工作是：
（一）继续抓好保持共产党员先进性教育活动
目前，全县第一、二批先进性教育活动已基本结束，第三批先进性教育活动已经进入整改提高阶段。下一步，我们要按照省市委的要求，戒骄戒躁，善始善终，力求三个批次的先进性教育活动取得明显成效，使之真正成为“群众满意工程。”
一是集中力量开展第三批教育活动。要借鉴第一、二批教育活动的成功经验，结合农村实际，把建设社会主义新农村这个主题贯穿始终，着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设；着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。要加强对教育活动的组织领导和具体督导，继续落实好领导干部责任制和联系点制度，注重研究和把握政策，创新工作方法，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，确保教育活动健康扎实进行。各乡镇党委要抓住开展教育活动的有利时机，推进以党组织为核心的村级组织建设和党员队伍建设，认真抓好第七届村委会换届工作，积极推进支部书记和村主任一人兼和村两委成员交叉任职，努力提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领。
二是巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果。要着眼于解决实际问题，继续把落实整改措施、解决实际问题作为关键措施，真正做到思想不放松，力度不减弱，标准不降低。要加强检查督导，对领导班子、基层党组织和党员自身落实整改方案、整改措施的情况进行一次梳理，认真落实整改责任制、整改承诺制、整改公示制等制度。对已经解决的问题要做好巩固工作，防止出现反弹；对正在解决的问题要集中力量抓紧解决，给群众一个满意的答复；对暂不具备条件、一时解决不了的问题，要向群众做出说明，并创造条件解决，确保整改取得实实在在的效果。
三是在建立和落实保持党员先进性长效机制上下功夫。紧紧围绕党员“长期受教育、永葆先进性”的要求，健全和落实党员学习教育、作用彰显、管理监督、考核评价等四个方面的长效机制，通过落实党员“五卡”制度，推进先进性长效机制的有效运行。加强党的先进性建设理论研究，开展好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动和理论研讨，取得理论成果。
（二）切实做好乡镇党委换届工作
今年是地方各级党委换届年，上级要求，乡镇党委换届要在3月底前完成，有特殊情况的最迟也要在4月中旬完成。这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划的重大责任，直接关系我县改革发展稳定的大局，因此要充分认识这次党委换届的特殊重要性，精心组织，周密安排，以高度的责任感和紧迫感做好换届工作。有关换届工作的指导思想、基本要求和具体政策，刚才常红根同志宣读的《中共武邑县委关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》中已作了详细说明，我不再重复。这里,我强调以下五点：
一是积极稳妥地推进领导班子配备改革。精减领导班子职数、减少党委副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职，是党的十六届四中全会提出的一项重要任务。根据中央要求，市委对乡镇党委领导班子配备改革做出了明确要求。要严格执行这些规定，积极稳妥地推进领导班子配备改革，进一步完善乡镇党委领导体制和工作机制。市委领导在乡镇党委换届工作调度会上强调，这次班子配备改革的政策是明确的，省市领导的态度是坚定的，各县市区的相关领导不要抱任何幻想和侥幸心理，不可能在职数安排再开口子或有任何松动。这就要求我们必须坚决制止超职数配备干部，不折不扣地把上级的政策落到实处。
二是配强领导班子特别是选准用好“一把手”。要坚持正确的用人导向，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，按照“提高素质、优化结构、控制规模、增强能力”的要求，把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上；要把乡镇党政领导班子正职的选配放在选拔任用的突出位置，严格选拔标准和任职条件，注重选拔那些政治素质好、统筹能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部担任党政正职。要加大优秀年轻干部和女干部的选拔力度，进一步推进干部交流。通过换届落实好上级关于领导班子配备改革的各项要求，形成朝气蓬勃、奋发向上的新一届乡镇领导班子。
三是确定科学合理的人事安排方案。按照符合《干部任用条例》、切合武邑实际和保持干部工作连续性的原则，县委常委会研究确定了我县乡镇党委换届人事安排的原则：
（1） 关于副书记的安排。对超职数的副书记，本乡镇能提任或转任的由本乡镇消化，对本乡镇消化不了的副书记，根据市委组织部的意见，县直部门机构改革结束后，领导职位出现空缺的，在综合考虑班子的知识专业结构和梯次配备的基础上，优先安排乡镇党委副书记；县直领导职数配满后，对需消化的副书记，采取先进后出的办法，调整到近一两年有到龄科级干部的县直部门。这就需要妥善考虑两个方面的关系，即县直部门的班子结构要优化，又要合理安置乡镇党委副书记，二者都要兼顾。所以，各部门不能以任何借口拒绝组织选派干部，而干部本人也不能以任何方式要挟组织或不服从分配。要重申《党章》关于“下级服从上级、个人服从组织”的规定，严肃党的纪律。
（2）关于调县直的乡镇科级干部的安排。为了保持干部政策的连续性，又考虑到科级干部队伍的现状，乡镇人大主席和副书记调县直的，仍沿用2004年1月乡镇干部安置的政策，乡镇人大主席调县直的，一般安排副职，保留正科待遇；在乡镇任现职三年以上或任同职五年以上的副书记调县直的，一般安排副职。符合提名年龄的乡镇副乡镇长、党委委员，这次换届调整，一般不考虑安排县直部门，特殊情况需要调县直的，由个人向县委组织部写出书面申请，调县直不安排职务，但保留经济待遇。
（3）关于女干部和30岁以下干部的配备。能从本乡镇中推荐或从符合条件的本乡镇原聘任干部中选任的，由本乡镇解决；本乡镇没有合适人选的，由县委组织部从县直单位后备干部中调剂或从我县现有省市选调生中选任。
（4）关于乡镇聘任（挂任）科级干部的安排。根据《公务员法》和这次换届要求，符合提名年龄和《干部任用条例》规定的任职资格的现有乡镇聘任（挂任）的科级干部，这次换届可以作为候选人预备人选进行提名，参与换届选举，对未能提名或选举落选的解除聘任（挂任）。本次换届以后，乡镇一律取消聘任（挂任）干部。
四是改进干部考核考察工作。换届前，县委将对乡镇领导班子和领导干部进行考核考察。要进一步改进干部考察工作，把工作实绩作为考察重点，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法，加强对领导干部执行民主集中制、求真务实、勤政廉政、心理素质等方面情况的考察，全面深入地了解领导干部的德才素质，科学分析考察情况，防止考察失真失实。同时要加强对考察人员的管理监督，落实干部考察责任制和追究制。
五是加强组织领导，确保换届任务圆满完成。乡镇党委书记是换届工作的第一责任人，乡镇党委要建立健全换届工作办事机构，就换届工作有关问题组织专题讨论和集中培训。要在深入调研的基础上，对换届中扩大提名、考察、选举等环节的民主提出具体意见，努力把发扬党内民主贯穿于换届工作的全过程。同时，要认真做好乡镇党代表大会的筹备和选举工作。要加强思想政治工作，引导领导干部从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待个人进退留转，处理好换届与保持正常工作秩序的关系，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要以中纪委、中组织联合通报的六起典型案件为重点，加强警示教育。要认真贯彻和落实刚才彦中同志宣读的市纪委、市委组织部关于县乡党委换届工作纪律的文件精神，严肃组织纪律，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。充分发挥组织部门职能作用，加强对换届工作的指导，严格执行有关政策，加强工作调度，及时掌握情况、解决问题，确保换届工作的健康顺利进行和圆满完成。
六项任务是：
（一）紧紧围绕提高整体素质和执政能力，进一步加大干部教育培训工作力度。认真落实和完善党委（党组）中心理论学习等各项制度，指导各级领导班子深入学习十六届四中、五中全会和省、市、县委全会精神，指导和协调县、乡两级党校办好主体班次，切实抓好乡科级领导干部，特别是领导班子正职、新进班子成员和后备干部的培训。创新培训形式，围绕全县经济和社会发展需要，举办民营经济和现代农业发展培训班，办好各类专题培训班，提高各级领导干部履行岗位职责的能力。研究制定《2006 －2010年武邑县干部教育培训工作规划》，进一步加强对干部教育培训工作的宏观指导，大力推进培训内容和方式的创新，切实增强培训工作的针对性和实效性。
（二）全面推进人才工作，为“十一五”发展提供充足的人才智力支持。一要认真贯彻人才工作“十一五”规划。充分发挥组织部门在人才工作上的牵头抓总作用，会同有关部门认真抓好“十一五”人才规划的完善和实施，进一步分解目标、落实责任，加强对人才工作的沟通联系和组织协调，形成工作合力。立足于为社会主义新农村建设、全县主导产业和重点项目建设提供人才智力支持，创新人才评价、使用、激励机制，抓好市委人才工作“1＋5”文件的贯彻落实。二要继续做好各类人才的培养选拔工作。积极适应“十一五”期间全县经济社会发展对各类人才的实际需要，以高层次、高技能人才为重点，下大力抓好三支人才队伍建设。积极搭建人才引进平台、加强高层次人才库建设，畅通人才吸引“绿色通道”，年内引进各类人才300名，其中高层次人才不少于100名。三要用好人才，充分发挥人才作用。充分发挥专业技术人才的示范帮带作用和乡土人才的辐射带动作用，继续以“千名专家入厂进村科技帮扶”活动为主要载体，实施县域人才“双联双促”工作机制，即每名县管专业技术人才联系10名乡土人才，每名乡土人才联系10个农户；促进县域人才潜能的有效发挥，促进农村经济社会发展，在盘活用好现有人才上求突破。
（三）以贯彻落实《公务员法》为契机，大力推进干部人事制度改革。一要认真做好实施《公务员法》的有关工作。加强调查研究，摸清全县公务员队伍状况。按照中央和省、市委规定，抓好《公务员法》的贯彻落实。适时启动公务员登记工作，稳步推进公务员职级确定和工资套改工作。二是全面贯彻有关法规性文件和改革措施。继续推行和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示等制度，抓好调整不称职领导干部、党政领导干部引咎辞职等规定的贯彻落实。三要积极探索干部人事制度改革的新途径。按照省委组织部《关于加强各级领导班子和领导干部经常性考察工作的意见》要求，积极探索对新任乡科级干部的跟踪考察和对领导班子、领导干部经常性考察的有效途径，及时了解掌握领导班子运行情况和领导干部思想工作情况。探索事业单位选人用人的新机制，加强宏观指导和监督检查。
（四）以保证县乡党委换届工作顺利进行为重点，加大干部监督工作力度。按照“强化预防、及时发现、严肃纠正”的方针，积极探索干部监督工作的新机制。一要健全监督体系。在充分发挥12380举报电话作用的同时，认真落实全省《关于切实加强对领导班子和领导干部监督的意见》、《关于加强组织部门干部监督内部协调暂行办法》，推进干部监督工作的规范化、制度化。加强与执纪执法部门的联系沟通，完善组织部内部协调配合机制，形成监督工作合力。二要落实监督措施。探索推行干部选任监督“三移一公开”工作机制，改进监督形式，创新监督载体，防止干部“带病提职”、“带病上岗”以及用人不正之风和腐败现象的发生。“三移一公开”，即：监督关口前移、监督范围外移、监督重心下移；公开干部德、能、勤、绩、廉的综合表现。继续抓好对领导班子和领导干部的监督，进一步完善和落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、组织函询、收入申报、重大事项报告、经济责任审计等制度，特别是要抓好领导班子和领导干部任中审计制度的落实。三要加大查处力度。结合换届，进一步制订完善有关工作措施，加大对干部任用工作的监督检查力度，下大力治理纠正干部选拔任用中的不正之风和腐败现象。
（五）扎实推进党的基层组织和党员队伍建设，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力。一是在落实党建工作责任制上下功夫。各党委（党组）负责同志，是党建工作的第一责任人，要把加强基层党组织和党员队伍建设的各项任务落到实处。年内县委适时召开乡镇党委书记党建工作述职会议，组织乡镇党委书记就履行基层党建工作职责的情况进行述职，充分调动乡镇党委特别是党委书记抓基层党建积极性。二是在激发基层党组织工作活力上下功夫。适应新形势新任务的要求，针对不同类型党组织的特点，创新工作方式和活动载体。在农村，把今年作为全县“农村基层组织建设工作落实年”，按照建设社会主义新农村的要求，进一步深化“三级联创”活动和农村党支部书记星级化管理，扎实推进农村干部“素质工程”，大力推行“三选一保”工作机制，健全完善对农村干部的关爱机制，把我们以前总结创造的好经验好做法进一步巩固落实，把第三批先进性教育活动中形成的好经验好做法运用到农村党建的经常性工作中去，全面提高农村基层组织建设水平；在企业，继续抓好向非公企业选派党建指导员，进一步加大在非公企业、“两新”组织中组建党组织的工作力度。三是在提高党员队伍管理水平上下功夫。注重改善结构、保证质量，重点抓好在青年农民中发展党员工作，着重解决村干部和党员队伍后继乏人的问题。这个问题在我县比较突出，有的乡镇三年以上不发展党员的村占乡镇村数的一半以上，因此必须高度重视，采取积极有效措施，尽快予以解决。积极探索加强流动党员、国有企业下岗职工和解除劳动关系职工党员、离退休党员教育管理的有效方式。深入实施农村党员“双争一创”（争当优秀党员、争当优秀干部，在社会主义新农村建设中创造新业绩）主题实践活动，激发党员干事创业。深入开展“党员电教科技兴农”活动，提高农村党员的致富能力。以党员电教网站为载体，打造党员队伍教育管理新平台。
（六）加强和改进组织部门自身建设，增强做好工作的内在动力。在县委组织部内部，重点是抓好“五个建设”：一是要继续加强先进性建设。坚持“五个贯彻”始终，即把提高认识贯彻始终、把解决突出问题贯彻始终、把开展主题实践活动贯彻始终、把“两不误、两促进”贯彻始终、把建立长效机制贯彻始终，扎实抓好实施，确保先进性教育活动取得实效，真正发挥表率作用。二是要加强能力建设。突出抓好“三加强、三突破”，即加强学习培训，在提升工作水平上下功夫；加强调研探索，在推进工作创新上下功夫；加强信息化建设，在提高工作效率上下功夫，不断提高组工干部知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人不正之风的能力。三是要加强效能建设。进一步加大《组工干部考核评价机制》制度的落实力度，激先促后，奖优罚劣。按照“三个留人”的要求，切实关心组工干部的工作、生活和成长，充分调动组工干部的工作积极性。四是要加强作风建设。积极创建以“公正、严谨、和谐、创新”为主要内容的“四型”机关，大力倡导和努力养成良好部风。要在服务中加强作风建设，不断拓展部风的内涵和外延，使良好的部风成为组工干部的行为准则。五是要加强党风廉政建设。按照党风廉政建设责任制有关规定，认真履行“一岗双责”要求，把党风廉政建设与组织工作一同安排、一同落实、一同检查。希望广大干部群众对组织部的工作加强监督，发现问题及时提出意见建议，帮助我们把工作做得更好。
同志们，今年的组织工作任务艰巨、责任重大。让我们在县委的正确领导下，统一思想，把握大局，锐意创新，扎实工作，全面落实科学发展观，在“十一五”开局之年，努力开创我县组织工作的新局面，为实现武邑经济更快更好发展做出新的更大的贡献！
