同志们：
刚才，各乡镇党委书记就履行基层党建责任做了述职，各常委作了点评，希望各乡镇要认真分析存在问题的原因，找准切入点，采取有效措施，推动我县基层党建工作健康发展。下面，我就如何进一步加强基层党建，讲三点意见。
一、总结成绩，找准问题，增强抓好基层党建的责任感
近年来，县乡党委对基层党建始终高度重视，抓党建的氛围越来越浓，合力越来越大，思路越来越新，基层班子结构不断优化，干部队伍素质得到提高，党员作用充分发挥，有力地维护了全县发展稳定的大局。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，新形势下基层党建面临着许多新情况、新问题。
一是农村班子的凝聚力和战斗力有待提高。仍然存在个别软弱涣散的农村班子，不仅担负不起带领群众建设新农村的重任，甚至正常的工作也很难维持，群众合理的要求也很难满足。问题的存在，既有历史遗留的宗族派性的影响，也有个别乡镇党委求稳怕乱的主观原因，不愿触及矛盾，不敢正视问题，导致小矛盾酿成大问题。
二是农村干部新形势下的执政能力有待提高。随着党的惠农政策的落实，群众盼富快富的要求日益强烈，需要农村干部提供服务的呼声越来越强。但大部分农村干部还滞留在完成中心任务的思维之中，发展经济没思路，服务群众没意识，处理棘手问题缺方法。这一问题的产生，客观上是因为我县村多村小，农村干部后继无人。主观上是因为乡镇党委选拔干部的渠道不宽，没有真正把优秀的党员群众纳入视野。在农村干部教育培训上力度不够、方法不多，没有及时引导农村干部转型造成的。
三是党员队伍活力有待进一步增强。不当干部不入党、先当干部后入党的问题，怕发展了党员抢了自己的位子、不敢发展党员的问题在一些村普遍存在，个别农村甚至多年不发展党员，导致农村党员队伍年龄结构老化、文化素质偏低，农村干部后备力量不足，党员的先进性很难得到体现。
四是村级党组织活动场所建设还比较薄弱。全县545个行政村中，有369个村党员活动场所破旧或没有党员活动场所，占到67%。支部研究工作在书记家里，组织活动不能正常开展，弱化了党在农村的执政基础。这一问题表面上是农村集体经济薄弱造成的，但根本的原因还是乡村党组织对村级党组织活动场所建设认识不足，没有把这项工作作为树立党在基层形象、巩固党的执政基础的措施，抓实抓好。
五是“两新”组织党建工作有待进一步加强。近几年来，虽然县委在“两新”党建工作中下了很大气力，但个别乡镇党委还没有真正把“两新”组织党建放在巩固和扩大党的执政基础的高度来认识，不符合组建条件的没有采取积极措施，符合组建条件的有的还没有组建，组建好的党组织作用没有充分发挥。这些问题如不认真研究解决，势必会影响到全县发展稳定的大局，影响到党的先进性建设，影响到党在基层的执政地位。各乡镇党委务必引起高度重视，进一步增强抓好基层党建工作的紧迫感和责任感，找准问题，分析症结，把握形势，研究思路，抓好落实。
二、突出重点，创新思维，切实推动基层党建工作的进一步加强
今后一个时期，基层党建工作要紧紧围绕新农村建设这个主题，按照“谋求新跨越，打造新武邑”的实际需要，突出两委班子建设、党员干部队伍建设、村级活动场所建设三个重点，通过农村党组织先进性建设的加强，为新农村建设提供坚强的组织保证。具体讲，要在五个方面下功夫。
第一，在推进乡镇职能转型上下功夫。农村税费改革政策出台后，我县部分乡镇对职能转型进行了研究和探索。近日，在中央召开的全国农村综合改革工作会议上，提出了全国农村第三步改革的目标，把乡镇职能定位在为农村经济发展创造环境、为农民提供更多公益服务、为农村构建和谐社会创造条件上。在上级具体政策没有下发之前，大家要认真总结经验，继续研究和探索乡镇职能转型的有效形式。要围绕立乡立镇的主导产业，进一步调整机构设置；要结合机关干部的特长，搭建服务发展的平台，最大限度地减少财政供养人员；要健全完善管理机制，引导乡镇干部依法行政，履行好新职能。通过各种措施，调动干部工作的积极性，树立行为规范、运转协调、公正廉洁、服务周到的乡镇政府新形象，为将来乡镇机构改革奠定思想基础和工作基础。
第二，在建设新型农村班子上下功夫。要从两委换届后农村班子的实际出发，打造团结坚强、富有创新力、能够担负起建设新农村重任的新型农村班子。
一是要提高农村班子的战斗力。今天下发了进行新一轮后进村党组织集中治理整顿的通知，各乡镇党委要按照通知的要求，不卡比例，不搞倒排，认真排查，实事求是的地确定治理对象。对确定的后进村，要召开党委会议，逐村研究制订转化措施，确保如期转化。要建立农村班子苗头性问题快速反馈机制、农村突发性事件应急处理机制，确保一线问题第一时间内反馈到乡镇党委，第一时间内得到解决，做到转化的后进不反弹，创建的先进不滑坡，提高班子的战斗力。
二是要增强农村班子的凝聚力。要按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，深入开展创建基层党建示范点活动。每个乡镇党委都要选择2个不同类型的基层党组织做为创建对象，倾斜政策、重点帮扶、跟踪指导，把他们培养成具有较强示范辐射作用的先进典型。
三是要提升农村班子服务发展的能力。积极探索党支部在新形势下服务经济的形式，“支部加协会”就是一种很好的形式，它使党的政治优势与协会的经济优势紧密结合，实现了基层党建与经济发展的有效对接，拓宽了农民增收的渠道。各乡镇党委要作为一项重要工作，仔细研究，重点教育，做大做强。要结合产业结构调整，培育一批市场前景好、辐射带动力强、产业链条长的产业群体，为新协会的组建创造条件。要抓好典型引路，吸引更多的群众参与到协会中来，增强聚合力、辐射力和影响力。拓宽农村班子服务发展的有效途径，提升农村干部服务群众的本领，为新农村建设提供坚强的组织保证。民政、工商等部门，要在协会的组建、登记、管理等方面给予支持，确保“支部加协会”工作的顺利健康开展。
第三，在打造适应新形势的农村干部队伍上下功夫。今年，相继组织开展了第七届村委会和农村党组织换届选举，为两委干部队伍注入了生机和活力。但从目前情况看，这些新当选干部有的有致富的本领没有带富的能力，有的有干事的热情没有工作的方法，有的有做好工作的愿望没有政策理论作指导，整体素质需要进一步提高。两委换届结束后，县委已经在党校举办了十期农村新任正职培训班，今冬明春还要组织好大规模的培训。各乡镇党委也要把提高两委干部素质做为今后一个时期的经常性工作来抓。要按照分级负责、分层培训的原则，到年底把农村干部全部轮训一遍。要针对形势任务的需要、农村干部的实际，科学设置培训内容，围绕提高致富能力抓培训、围绕加快农民增收抓培训、围绕增强服务本领抓培训，增强培训的针对性；要从两委干部的思想工作实际出发，从他们的素质特点出发，采取多种培训形式，突出培训的灵活性。
第四，在保持农村党员队伍先进性上下功夫。在一年半的先进性教育活动中，我们探索了很多保持党员先进性的长效机制，是保持党员先进性必须长期坚持的措施，需要我们认真抓好落实。
一是要做好发展优秀青年农民入党工作。这是保持党的先进性的基础，务必引起各乡镇党委的高度重视。特别在一些长期不发展党员的村，要把发展优秀青年农民入党作为党员发展工作中的重点来抓。要摸清优秀青年农民底数，注重从农村致富能手、两委后备干部、外出务工经商人员、民营企业中培养入党积极分子。对确定的入党积极分子，要建立健全档案，加大培养力度，加强教育密度，发现一个培养一个，成熟一个发展一个，从源头上保持农村党员先进性。
二是要积极搭建党员发挥作用的平台。近年来，我们积极探索农村党员发挥作用的有效载体，在农村党员中开展了“双争一创”主题实践活动，都收到了很好的效果。各乡镇党委要从实际出发，研究探索、创新农村党员教育管理的新途径。
三是要加强对农村党员的教育管理。农村党员队伍作用不明显，一方面是自身素质不高，只要权利不尽义务，另一方面与党组织的教育引导不力也有很大关系。各乡镇党委要抓好党内各项制度的落实，定期组织党员开展活动，赋予党员应有的权利，引导党员履行应尽的义务，强化党员意识，激发党员的荣誉感。
第五，在建好高标准的村级活动场所上下功夫。今年以来，从中央到省、市委，对村党组织活动阵地建设高度重视，大家要充分利用上级政策，把村级活动场所建设好。
一是列入享受省拨资金范围的农村要抓紧启动。县委组织部要抓紧时间协调财政局、计划局等有关部门，严格按照市委的要求，尽快制定具体的实施意见。工程实施过程中，要加强督查指导力度，做到严格操作程序、严格阵地标准、严格工程质量、保证进度时间。各乡镇党委要按照交通便利、场面开阔、聚集方便的原则，抓紧时间选址，严格按照要求的标准进行运作。
二是抓住机遇消灭没有村级活动场所的村。没有列入享受上级拨款的农村，更是我们下步工作的重点和难点。大家要看到，上级拨付这么大数额的资金进行村级活动场所建设，在基层党建历史上是第一次。各乡镇党委要紧紧抓住全国、全省、全市大搞村级活动场所建设的大气候，结合文明生态村建设，做好村级活动场所建设规划，消灭空白村。
三是要提高村级活动场所利用率。在抓好村级活动场所建设基础工程的同时，各乡镇党委要抓紧研究提高利用率的措施，把村级活动场所建成农村政治建设和经济发展的中心、文化娱乐和公益性服务的中心，充分发挥活动场所在教育党员、凝聚群众中的作用。
三、牢记职责，真抓真干，确保基层党建工作责任制落到实处
第一，乡镇党委要端正抓党建的态度。刚才大家述职说得都不错，但据我掌握的情况，大家平时做的与说的还有一些差距，特别是个别乡镇党委，抓党建的态度还不够端正，没有真正把党建工作摆上日程。有的乡镇党委书记，对基层党建工作嘴上重视，行动上滞后，党建工作必需的经费得不到落实，人员力量得不到保障；有的乡镇党委书记没有真正履行好个人的职责，县委安排了党建任务，只是交代给副书记或组织委员，究竟干的怎么样，党委书记心中无数。乡镇党委书记是否重视基层党建，会不会抓基层党建，能不能抓好基层党建，不仅是一般抓工作的问题，还是一个政治责任的问题。党委书记的工作量很大，但绝不能因为工作忙忽视党建，绝不能只抓中心忘了党建，绝不能用引进几个项目来代替党建工作的成绩。要始终牢记党要管党，牢固树立不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想，恪尽职守、履职尽责，抓好落实。
第二，党委书记要掌握抓党建的方法。一要抓学习。今年以来乡镇党政班子进行了调整，部分同志走上党委书记的岗位时间很短，希望大家认真学习党建理论业务知识，虚心向工作经验丰富的同志请教，尽快提高履行职责的能力。二要抓创新。要经常性地深入基层，搞好调研，把握新形势，摸透新问题，打破常规，大胆创新，探索符合本地实际，具有本地特色的基层党建工作新路子。三要抓督查。对本乡镇基层党建工作，要做到底数清、情况明，对发现的苗头性问题，要早治理、早解决、早消灭，要及时向县委反馈，绝不能捂着盖着，等把“虎”养大了，处理不了了，才不得不向县委汇报。四要抓示范。要认真搞好乡镇党委自身建设，落实好乡镇党委成员“两个一”责任制，把个人联系点建成党建工作示范点，带动乡镇班子成员抓好党建的积极性，形成党建工作合力。
第三，组织部门要当好参谋助手。今后一个阶段基层党建工作的任务目标已经明确，组织部门要充分发挥职能，抓好工作落实。要建立党建工作考核、责任追究等制度，每年对乡镇党委抓党建工作情况进行一次考核，按照考核情况对各乡镇党委进行综合排队，结果要在全县进行通报，并作为乡镇评优的主要依据。要加强督查调度指导，及时掌握了解基层党建工作动态，及时发现问题，认真研究解决。要认真研究党建工作面临的新形势，创造性地提出工作思路，为县委决策当好参谋。要成立党建协调会议办公室，协调会议成员单位要认真履行职责，积极发挥作用，推动基层党建工作的进一步加强。
