同志们:
    
    根据中央和省、市委的统一部署，我县县乡人大、政府和县政协换届选举工作即将全面展开。刚才，建忠同志传达了全市县乡人大、政府和县政协换届选举工作会议精神，并结合我县实际，对做好我县人大、政府、政协换届工作进行了具体安排部署，我完全赞同，各乡镇要认真抓好落实。下面，我结合当前的形势和任务，就如何高标准、高质量的完成好这次换届任务，讲四个方面的意见。
     一、充分认识这次换届选举工作的重要意义
     当前，全县正在深入学习贯彻党的十六届六中全会、省市党代会和县委九届二次全委会精神，大力推动工业立县主战略，乘势而上、以快赶强，强力推进经济社会各项事业跨越发展。这次县乡人大、政府和县政协换届选举恰逢这一关键时期，能否高标准、高质量的按时完成换届工作，是对全县县乡党委特别是乡镇党委执政能力的现实考验。因此，必须站在政治和全局的高度，深刻认识这次换届选举的重大意义。
    （一）搞好这次换届选举是落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，实现“谋求新跨越，打造新武邑”的重要保证。在我县领导干部大会上，新一届县委确立了“谋求新跨越、打造新武邑”的奋斗目标。围绕实现这一目标，近日召开的全县三级干部大会进一步强化了“工业立县、农业强县、商贸兴县”三大主体战略，明确提出了2007年为我县“项目会战年”，要求广大干部群众务必大力弘扬“负重爬坡、加压奋进、强力发展”的武邑精神，务求在工业经济、项目建设、新农村建设、城镇建设、和谐武邑建设、优化发展环境六个方面实现较大突破。实现这一目标，关键是要靠全县各级党委、政府和广大党员干部来组织、推动和落实。从我县实际来看，发展是我们最迫切的任务、最大的政治，经济建设是全县跨越发展的“重头戏”。“谋求新跨越，打造新武邑”，关键在于县乡领导班子和领导干部。这次县乡人大、政府和县政协换届，是加强县乡领导班子建设，提升县乡领导班子推进跨越发展、领导科学发展水平的重要机遇。我们要以这次换届为契机，把县乡领导班子配强、配好，锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能实干、特别能奉献，具有推进跨越发展、领导科学发展能力的高素质干部队伍，为武邑的又好又快发展提供坚强的组织保证。
    （二）搞好这次换届选举是加强基层基础工作，构建和谐武邑的迫切需要。党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，这一重大战略任务具体到我们县，就是构建和谐武邑。构建和谐武邑，重点在基层，基础在基层，影响社会和谐的矛盾和问题发生在基层，构建和谐社会的各项任务最终要落实到基层，促进社会和谐的成效最终要体现在基层。因此，构建和谐武邑，必须充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，特别是要提高基层领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。我们要通过这次换届，选好配强县乡领导班子，建设一支善于领导和谐社会建设的高素质县乡领导干部队伍，夯实促进社会和谐的组织基础。
    （三）搞好这次换届选举是新形势下坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度，推进基层民主法制建设的重要实践。县乡人大和县政协领导班子建设及其作用的发挥，直接影响到人民代表大会制度和政治协商制度的巩固和发展。这次县乡人大和县政协换届选举，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践，也是对基层干部群众一次广泛而深刻的民主法制教育。在换届选举中，充分尊重选民、代表和委员的意愿，切实保障选民、代表和委员依法行使民主权利，使广大人民群众更有效地行使管理国家的权利，参与决定本地的经济社会发展大事，就能更好地体现人民代表大会制度和政治协商制度的优越性，增强广大干部群众坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度的坚定性和自觉性；就能进一步提高基层干部群众的民主意识和法制观念，强化县乡领导干部对人民负责、为人民服务、接受人民监督的公仆意识，增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性，进而推动基层民主法制建设，巩固和发展全县改革、发展、和谐的大好局面。 总之，各乡镇党委一定要充分认识这次换届选举的重大意义，迅速把思想统一到县委的部署和要求上来，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实地做好换届工作。
    二、坚持标准，明确导向，围绕跨越发展选好干部配强班子
    这次换届，涉及面广，时间比较集中，广大干部群众也非常关注。在这种情况下，把握正确的用人导向，提高选人用人的公信度，比以往任何时候都更加重要，更为关键，也更具影响力。因此，要重点把握好以下几个方面：
    （一）要准确把握德才兼备的用人标准。选人用人的根本标准是德才兼备。衡量干部的德与才，主要看政治上是否清醒和坚定，工作上是否有创新和实绩，作风上是否廉洁和勤勉，人民群众是否公认和拥护。在干部选拔任用工作中，要把政治标准放在首位，严把思想政治素质关，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，既看干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行上级决策部署等方面的情况，又看干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，全面衡量干部的思想、能力、实绩、作风和道德水平，按照科学发展观、正确政绩观与跨越发展相适应的人才观来选贤任能，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展观的干部选拔到领导岗位上来，形成政治坚定、团结一致、开拓创新，能够担当跨越发展重任的县乡领导班子。
    （二）要通过扩大民主选好人用好人。要坚持正确的用人导向，选准人用好人。关键是进一步深化改革、扩大民主，真正走群众路线。去年以来，我们坚持扩大民主的改革方向，以推行领导班子和领导干部综合考核评价办法为重点，采取有效措施，落实党员干部群众对干部选拔任工作的知情权、参与权、选择权和监督权，得到了干部群众的好评，也提高了干部选任工作的水平。这次换届，要继续把省、市委关于扩大民主的有关要求，体现在换届工作的全过程，对干部的推荐、考察要扩大民主，对干部的酝酿讨论、决定也要扩大民主，要保证领导班子成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见，不能搞临时动议，不能由少数人说了算。党委主要领导同志要注意听取各方面的意见，集思广益，集体决策，更不能违反规定选人用人。同时，要把扩大民主和做好保密工作有机地统一起来，切实防止跑风漏气。
    （三）要选好配强主要领导干部。主要领导干部特别是党政主要领导干部，在整个班子中处于核心地位，担负着特殊重要的职责，起着关键性的作用。这次换届人事安排中，要把主要领导干部的选配放在重要位置，按照政治上强、民主作风好、领导经验丰富、能够驾驭全局、群众威信高、清正廉洁、善于抓班带队的标准，精心选好“一把手”。选配政府正职，要注意把握这么几条标准：一是熟悉党务工作，大局意识和配合书记开展工作的意识要强；二是领导科学发展和务实创新的能力强，熟悉经济工作和社会管理；三是有相应的基层工作经历，实践经验丰富。同时要高度重视党政正职的合理搭配，注意专长、性格的互补相融，打好团结共事的基础。
    三、强化教育，严肃纪律，大力营造和谐稳定的换届环境
    铁的纪律是搞好换届选举的重要保证。中央和省、市委一再强调要严肃换届人事纪律，坚决防止和严厉查处换届选举中的不正之风，努力营造和谐稳定的换届环境。
    （一）要大力加强换届纪律教育。最近，中组部对田忠、张亚媚等多起违反组织人事纪律、破坏选举工作的典型案件进行了通报（组通字［2006］46号）；随后，省委组织部以文件形式予以转发（冀组通字［2007］2号）。各乡镇党委要充分利用这些反面教材，有针对性地加强对各级领导干部的换届纪律教育，引导他们从案件中汲取深刻教训，切实增强纪律意识，讲党性、顾大局、守纪律，坚决防止和避免跑官要官、拉帮结派、徇私舞弊、跑风漏气、拉票贿选、诬陷他人和突击提拔干部等违纪违法行为。要教育主要领导干部和组工干部带头遵守换届纪律，自觉维护和谐稳定、风清气正的换届环境。
    （二）要严格执行换届纪律。去年县乡党委换届工作中，市纪委、市委组织部联合下发的关于严肃换届工作纪律两个文件今年继续执行，希望大家认真学习、自觉遵守。特别是对市委提出的“八个严禁”、“五个不准”等要求，一定要牢记在心，严格执行。换届中，对跑官要官的，不仅不能提拔使用，还要严肃批评并记录在案，情节严重的要进行组织处理；对在换届期间特别是民主推荐和选举中搞拉票贿选和突击提拔干部等非法、非组织活动的，发现一起，查处一起，决不手软，是后备干部的取消后备干部资格，是考察对象的取消考察对象资格，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的给予纪律处分，触犯法律的移送司法机关处理，典型案例要予以通报；对搞封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼的，要严肃批评；对造成用人失误的，要追究责任；对换届前或调动工作前突击提拔干部或违规进人的，应宣布一律无效，并追究相关人员的责任。对那些敢于同不良风气进行斗争的干部，要为他们撑腰，保护他们不受伤害。
    （三）要切实加强对换届选举工作全过程的监督。要充分发挥法律监督、纪律监督、群众监督和舆论监督的重要作用，切实加强对换届选举全过程的监督。纪检机关和组织部门要增强前瞻意识，充分估计换届选举中可能出现的各种情况和问题，提前作出预案；要及时了解和全面掌握本地换届选举工作的情况，对换届中不同层次领导干部的思想动态、群众反映、苗头性问题，以及有关突发事件等，要及时处理，并上报县委。换届期间，市委将派出督查组，对县级人大、政府、政协换届工作进行督促检查，县委也将派出督查组，对各乡镇人大、政府的换届选举工作进行督查，发现违反《条例》及组织人事纪律的，要严肃查处。同时，要增强政治敏感性，坚决防止各种干扰破坏换届选举工作的行为，对可能出现的地方家族、宗教势力和黑恶势力干预操纵选举等问题，要及时发现掌握并迅速果断处理。
    四、切实加强对换届选举工作的组织领导
    这次县乡人大、政府和县政协换届，是全县政治生活中的一件大事，工作量大，涉及面广，而且政策性强、法律程序多。县乡党委一定要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，统筹安排，确保换届选举工作顺利进行。
    　　（一）要确保换届选举工作在党委的统一领导下依法有序进行。各乡镇党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，切实加强对换届选举工作的组织领导和工作指导，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。各乡镇党委要分别成立换届工作领导小组。要善于调动各方面的积极性，支持人大、政协履行职责、开展工作。人大、政协党组要在同级党委的统一领导下，积极主动地做好工作，选举中的重要情况和重大问题要及时向党委请示报告，按照党委决策抓好贯彻落实。组织部门要在党委领导下，认真履行职责，主动加强与各有关方面的沟通、协调、配合，形成工作合力；纪检机关和宣传、统战部门，人大、政协有关工作机构，要明确任务、各负其责，加强沟通、密切配合，共同做好换届选举的有关工作。
    （二）要做好深入细致的思想政治工作。针对换届前、换届中和换届后各级领导班子和干部队伍的思想状况，有针对性地做好工作、化解矛盾，教育和引导干部正确对待个人的进退留转，保持积极向上的精神状态，把心思用在干好工作上，把精力用在加快发展上，把智慧用在为民造福上。各级领导干部要讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排，接受党和人民的选择。一些领导干部由于领导职数、提名年龄的限制，要从现在岗位上退下来或转到其他岗位，可能会有各种各样的想法，这个时候，尤其需要我们做耐心细致的工作，帮助和引导他们保持良好的心态。要加强舆论宣传和正面引导，做好人大代表、政协委员和广大干部群众的思想工作，引导大家把思想认识统一到贯彻中央和省、市委精神、落实党委决定上来，真正做到思想不散、秩序不乱、劲头不减、作风不软、工作不断。
    （三）要正确处理换届选举与其它各项工作的关系。要加强对换届选举工作的研究，确保换届工作有条不紊地进行。同时，要同当前全县正在开展的解放思想大讨论活动结合起来，同我们正在做的各项工作结合起来，既要以对党和人民高度负责的态度，高标准、高质量地组织好换届选举工作，又要一招不失地抓好经济建设和其它各项工作，保持各项工作的连续性和稳定性，确保换届和其它工作两不误、两促进，为推动武邑跨越发展不断做出新的更大的贡献。
    同志们，做好这次换届选举工作，意义深远，责任重大，任务艰巨。我们一定要在县委的领导下，奋发努力，扎实工作，确保这次换届选举工作任务的圆满完成，通过换届换出让党放心、人民群众满意、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，为推进武邑跨越发展提供坚强有力的组织保证，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。