同志们:

 
    元旦过后，市委随即以电视直播的形式召开了由县处级以上领导干部在主会场参加的全市解放思想大讨论活动动员会，市委书记景春华同志作了题为《转变观念、转变作风，以思想的大解放推动经济的新跨越》的重要讲话，拉开了新一轮思想大解放的帷幕。1月18日县委召开了由全县副科以上干部参加的县委解放思想大讨论活动动员会，对全县开展解放思想大讨论活动进行安排部署，罗书记作了重要讲话。按照县委统一部署，我们将从现在开始，利用5个月的时间，在部机关深入开展以“武邑在发展、我应怎么做”为主题的思想解放大讨论活动。为深入扎实地搞好这项活动，在全县解放思想大讨论中当先锋、做表率、树形象，下面，我重点讲两个问题。

     一、与跨越发展的要求相比，当前我们存在哪些不适应的方面

     近年来，我们通过在全县组织系统扎实开展“树组工干部形象”、“五比五树”活动、先进性教育和“四型”机关建设活动，部机关思想、能力、作风、制度建设的整体水平得到了全面提升，领导班子和组工干部队伍的思想状态和精神面貌有了较大改观。但是，我们在思想、作风和工作运行机制等方面，还存在一些与跨越发展不相适应的地方，有的甚至比较突出。

     一是思想观念有待进一步解放。目前看来，我们有的同志不愿谋划，不善谋划，不善思考，等靠思想较为突出；有的同志习惯沿用传统思维、经验思维、教条思维观察事物、习惯用老眼光看待新问题，谋划工作站位不高，缺乏宽阔眼界和战略思维，对“组织工作在全县跨越式发展中如何定位”思考不多、认识不深，就组织工作论组织工作、就党建抓党建，表现在具体工作上，就是依赖思想严重，干着看做做再说的思想普遍存在，论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧的用人观念还没有从根本上破除，干部工作不能充分体现跨越发展的现实要求；基层党建工作还存在办法不多，措施不硬，工作连续性差；发展党员中对保持先进性所必备的时代特质关注不够，等等。

    二是创造性地开展工作有待进一步加强。近两年来，按照市委组织部的要求，我们积极探索，勇于创新，在部分单项工作上实现了创新，一定程度上改变了原来创新不够、活力不足的状况，但总的看来，部机关自身创新氛围还不够浓厚，创新工作还不够深入。有的同志仅仅满足于“按照红头文件办事、按领导批示办事”，遇事不求新、只求稳，不求创造、只求保险，不求有功、但求无过，抓工作按部就班、照抄照转，不愿深入考虑问题、不愿创新的现象仍然存在；有的干部缺乏应有的敏感性，对组织工作密切相关的新知识、新理论、新经验、新事物关注不够、学习应用不够，从事某项工作几年、十几年，让人觉得很平淡，像一碗白开水，既没有多大起色，也没有什么特色。

     三是服务跨越发展的能力和水平有待进一步提高。同跨越发展的需要相比，我们在干部工作、教育培训、考核奖惩、人才工作、基层党建等组织工作领域，服务发展的办法措施还不够多，与经济工作还缺乏应有的融合度。比如干部考核体系调整比较滞后，考核工作在落实科学发展观、推进跨越发展中的激励导向作用还不够鲜明；“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的措施不够健全，基层党组织和基层干部组织实施跨越发展的素质能力相对欠缺，积极性还不够高。

     四是组织工作制度有待进一步完善。目前，我们的制度体系和工作机制，很大一部分还是以往常规发展态势下的制度框架，如果拿跨越发展的眼光看，现行的制度体系还不能完全适应需要，主要是操作性不强，定性的标准多，定量的标准少，原则要求的多，具体要求的少，有的零散、琐碎、空泛，不便于具体操作；不够系统科学，往往是头痛医头，脚痛医脚，单体制度之间内在联系不够紧密，没有形成有机的整体；强制力不够，数量可谓不少，但执行起来缺乏权威性。

     五是工作作风有待进一步转变。目前，组工干部队伍中存在一些苗头性问题，有必要给大家指出来：一是心浮气躁，作风飘浮。具体表现为缺乏责任感、使命感，想当官想得多，想工作想得少，工作不安心、不投入。有的同志不想学习，不愿学习，的自满自足；有的同志觉得自己是为人做嫁衣，心理上不平衡，发一些不该发的牢骚；有的同志存在熬年头的念头，满足现状、得过且过；有的同志急于求成，不愿做艰苦细致、扎扎实实的基础工作，不愿下真功夫、苦功夫；有的同志看起来忙忙碌碌、实际上是在忙于应酬，没有把精力和时间真正用到工作上。二是降低标准，放松要求。具体表现是工作标准不高，有的同志不是精益求精，而是粗枝大叶，满足于过得去、能交差，得过且过；有的同志不是谦虚进取，而是夜郎自大，摆资格，讲资历。三是被动应付，落实乏力。目前组织工作中或多或少还存在一些不落实和落实不到位的现象。有些工作满足于制定文件，下达了通知，落在了纸上，说在了嘴上，但是并未付诸于行动；有的同志工作上拖沓推诿，甚至推一推动一动，你不推他就不动；在机关多，下基层少，到基层了解情况少，有时候抓落实抓不到点子上；有的工作上紧下松、外紧内松，年年布置年年抓、年年成效不很大，长期在较低水平上、在被动应付中徘徊；以会议落实会议、以文件落实文件的现象在极个别的工作环节上仍然存在，直接影响了抓落实的成效。

     以上所列举的几个方面，尽管是个别现象，但在一些科室、一些同志身上确实存在，说明我们有的同志还处于“亚健康”状态，对此必须引起高度重视。大家要借助这次解放思想大讨论，进一步深入查找和剖析存在的问题、不折不扣地抓好整改，务求取得实实在在的效果。

    二、通过开展大讨论活动，我们要达到什么目标

    部机关制定的大讨论活动《实施方案》，明确提出要解决工作定位问题、思想观念问题、工作作风问题和工作创新问题，以上四个方面，是我部这次大讨论活动的重要着力点和最终落脚点。我们必须紧紧围绕“谋求新跨越，拓造新武邑”这个总要求，对照部《实施方案》，深入推进解放思想大讨论活动，下大力解决好思想、工作、制度、作风等方面的突出问题，以此提升组织工作整体水平，更好地服务于全县的跨越发展。

    首先，要通过这次解放思想大讨论，实现思维方式和工作理念上的深刻革命。解放思想是个永恒的主题，思想上的解放必然推动观念上的变革与创新。结合这次大讨论活动的开展，组工干部要自觉进行一次深刻的思想革命，树立全新的组织工作理念。近两年来，我们一直大力倡导公道正派的理念、开拓创新的理念、注重效能的理念，这些都必须认真坚持下去；除此之外，还要自觉树立以下三种推动跨越发展所必需的工作理念：

    一是组织工作出生产力的理念。事业发展，关键在人。组织工作的主要对象是干部、党员、人才，很多情况下是在做人的工作，人是生产力要素中最活跃的因素，人的工作做得好，不仅可以出生产力，而且可以出核心生产力、出先进生产力，从这个意义上讲，组织工作不单是在做上层建筑工作的，也直接在做生产力工作。所以组工干部要认真学习经济、法律和社会管理等知识，注意了解宏观经济走势，研究经济运行规律，更好地把握实现经济跨越发展、保持社会和谐稳定对于干部素质能力的内在要求，有针对性地为跨越发展选好人、用好人；要立足跨越发展找准组织工作的着力点和突破口，用服务跨越发展的思路构筑组织工作的格局，用推进发展的成果体现组织工作出生产力的成效。

    二是强化靠制度管人管事的理念。市场经济是平等主体之间横向联系的经济，更多地依靠法律来调整市场主体之间的交易行为。市场越成熟，要求法律越完善、越要遵守“游戏规则”。组织工作必须顺应这种形势，强化法规意识，靠制度管人管事，自觉从法制的角度分析思考工作中遇到的实际问题，充分发挥制度法规的公开性、规范性、稳定性和强制性，建立起与市场经济规则相适应，符合组织工作规律的组织工作制度和政策法规体系。

    三是以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，是组织工作的基本价值取向，是做好各项工作的前提和基础。组工干部不论在什么岗位、从事什么具体工作，都要坚持以人为本，真正关心、爱护、理解和尊重我们的工作对象，使他们享有实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感，让大家有想法愿意到组织部来倾诉，有困难愿意到组织部来寻求帮助，有问题愿意到组织部来反映，真正把组织部门建成温暖和谐的党员之家、干部之家、人才之家。

     其次，要通过这次解放思想大讨论，着力解决事关跨越发展的重点问题。这次大讨论活动中，要深入查找和解决与跨越发展要求不适应、不符合的问题，从具体问题入手，下大力革故鼎新、抓好整改，切实做到“不喊大口号、不摆花架子，不搞形式主义”。

     一是围绕跨越发展选好人用好人。结合即将开始的县乡人大、政府领导班子换届以及日常的班子调整，在全县上下树立体现跨越发展要求的用人导向，坚持以发展论功过、以实绩论英雄、以德才坐位子的用人导向，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让有作为的人有地位，让率先发展的地方率先出干部，这一点在部内的人事变动中也要充分体现；深化干部人事制度改革，加紧研究制定体现科学发展观和跨越发展要求的乡科级领导班子和领导干部综合考核评价体系，进一步改进考核手段和考核办法，加大激励惩戒力度，鼓励干部说真话、办实事、求实效，在各级领导班子和干部队伍中率先形成崇尚实干、力戒浮躁的浓厚氛围。

     二是下大力提高领导班子和干部队伍执政能力。把培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的高素质干部队伍作为落实科学发展观、推进武邑跨越发展的一项战略性措施来抓，研究制定和认真落实“十一五”期间我县《干部教育培训规划》，开展大规模、多层次、外向型的干部教育培训活动，紧紧围绕跨越发展的迫切需要，优化培训内容、改进培训形式、整合培训资源、拓展培训渠道；按照“走出去”与“请进来”相结合的原则，精心安排和组织各类培训班次，组建一些有特点、有实效的专题班，切实增强培训的针对性，使参训干部更“解渴”、地方发展更受益。要通过我们的积极努力，使培训成为各级领导干部的“加油站”，帮助他们掌握跨越发展所必需的科学理论，并有效转化为跨越发展所必需的执政能力和领导水平，成为善于领导跨越发展的坚强执政骨干。

     三是建设一支踊跃参与跨越发展的人才大军。要树立大人才观，实现党管干部和党管人才的有机统一，促进人才资源和经济社会发展相协调；着眼于经济跨越发展和社会全面进步，认真分析和研究我们真正需要的人才资源的数量、素质和结构,把人才规划制定好、实施好；落实我县人才工作“1+5”文件，围绕工业立县、新农村建设、投资和项目建设、民营经济、城市建设等重点工作，健全服务机制、完善服务措施、打造服务平台、优化人才环境，吸引各类人才特别是武邑在外工作的高层次人才为武邑县的经济社会发展建功立业；大张旗鼓地表彰、奖励那些干得大、发展快、给国家贡献多的优秀企业家和那些业绩突出的专业技术人才；发挥组织部门牵头抓总作用，扩大人才工作覆盖面,为跨越发展提供强有力的人才支持和智力支撑。

     四是全面提升基层党建工作水平。坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的方针，以夯实党执政的组织基础为主线，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的基层党员干部队伍为关键，以整顿转化后进党组织为突破口，以创建基层党建示范点为切入点，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；积极搭建服务平台、整合组织力量、搞好利益对接、解决实际问题，更好地服务群众、凝聚群众，切实把广大干部群众的智慧和力量凝聚到实现武邑跨越发展上来，比如积极协调乡镇党委组建各类专业协会；倡导先进文化，提高广大农民的思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚等，深入研究经济社会生活新变化对党组织的设置、功能、管理方式和运行模式所提出的新要求，进一步加大联村建立党组织的工作力度，积极探索支部加协会式的党组织组建方式，因地制宜整合基层组织资源、巩固党的执政基础，整合党员队伍资源、发挥先锋模范作用，整合相关社会资源、实现多维良性互动，为跨越发展提供优质高效的服务。基层党建是党的全部工作的基础，推动组织工作的创新，基层党建领域有着更为广阔的空间，所以，希望组织科的同志，结合这次大讨论活动、结合对全年工作的谋划，认真思考如何为跨越发展夯实组织基础，主动搞好服务，提供有力保证的问题，力争有新的突破和新的创造。

    第三，要通过这次解放思想大讨论，构筑与跨越发展相适应的组织工作制度机制。按照新形势新任务的要求，着眼于实现 “由人管事”向“由制度管事”的转变，对现有的组织工作制度机制进行一次系统全面的清理。凡是多头规定，重复要求的予以整合统一。凡是与跨越发展要求相适应的，就一如既往地坚持下去。凡是与跨越发展要求不相适应的，要果断废止。要以研究的头脑开展大讨论活动，从现在起就着眼于促进跨越发展的实际需要，筛选和确定一些为跨越发展所急需的研究课题，力争在活动结束时形成一批制度成果，我看可以将2007年作为组织工作的一个调研年，筛选比如进一步深化干部人事制度改革、领导班子和领导干部考核奖惩、调整不胜任不称职领导干部、干部教育培训、人才工作、基层党组织建设等课题进行深入研究并形成制度成果，如果通过这次大讨论活动，真正建立起充分体现跨越发展要求、具有武邑特色的组织工作制度体系，并且通过制度机制的落实，进一步规范了工作、激发了活力，那么，我们这次大讨论就可以说取得了实实在在的成效。

    第四，要通过这次解放思想大讨论，实现精神状态和工作作风上的明显转变。“作风最正、工作出色”，是组织部门的优良传统，是组织部门自身建设的重要目标，也是我们服务全县跨越发展的重要保证。前段时间，市委书记景春华同志专门对市委组织部工作作出批示，强调“工作要细致，作风要严谨，组织部门要做表率”。我们也要认真贯彻落实景书记的批示精神，拿出实实在在的措施解决实际问题、克服薄弱环节，努力锻造“六个特别”的优良作风。

    一是要特别负责任。组工干部无论做什么事情，都要有强烈的政治责任感，都要把党和人民群众的利益摆在第一位，以事业为重、大局为重，把做好组织工作作为一种神圣的事业和庄严的职责，尽心尽力，尽职尽责。要继续坚持好月述职、季度测评评议制度，将工作负责没负责，成绩大小予以公示。

    二是要特别能战斗。无论什么时候，都要保持高昂的精神状态和干事创业的激情，特别是当改革遇到困难、工作遇到难题的时候，更要有百折不挠的精神和愈挫愈勇的斗志；无论什么情形下，都要保持深度投入、高效运转的工作状态，特别是在急难险重任务面前，在连续作战、加班加点的状态下，也要保证工作质量、讲求工作效率。

    三是要特别肯实干。我们崇尚实干、力戒空谈，就是要发挥主观能动性，立足本职工作，脚踏实地、埋头苦干；就是要从基础工作环节做起，把方方面面的工作做扎实，包括把做边沿性的工作做扎实；就是要正视工作中遇到的实际问题、有板有眼的解决问题；就是要善始善终的求实、务实，把自己负责的工作做得更好、做到最好。我建议以后建立和实行定期研讨工作制度、文字材料会诊制度、定期组织委员会议制度，这几项制度由办公室负责制订实施。

    四是要特别求细致。严谨细致是组织工作的基本要求，也是我部部风建设的题中之义。组织工作本身政治性、政策性极强，事务性工作多、时效性很强，不能有丝毫的马虎，我们常讲的“组织工作无小事”，就是这样一个道理。每一名组工干部都要自觉养成严谨细致的工作作风，从工作习惯、工作细节抓起，避免出现政策性、常识性、技术性的问题。每名组工干部都要严格要求自己，切实做到“个人不满意的不出手、科室不满意的不上交、领导不满意的不结项”，以我们“零差错”的工作目标打造组织部门的软实力，为服务武邑跨越发展奠定扎实的工作基础。

    五是特别讲奉献。组织工作是做人的工作，对各种层次的干部比较熟悉和了解。在干部的选拔任用过程中，有些被提拔的干部在素质、才干、资历等方面可能并不比组织部的干部强多少。在这种情况下，更需要组工干部能够保持一颗平常心，思想要超脱豁达，不能作简单对比，更不能比出怨气、比出牢骚、比出不健康的情绪来。要自觉树立甘为人梯的奉献意识，以平和的心态正确对待组织、正确对待自己、正确对待同志，在大局利益和个人得失的天平上摆正砝码，耐得住寂寞、守得住清贫、吃得下辛苦、看得开名利。部机关要进一步深化干部人事制度改革，大力褒扬和重用那些淡泊名利、甘于奉献、不事张扬、埋头苦干的组工干部，坚决不容纳那些作风漂浮、不思进取、自律不严、私心过重的人，以正气聚人心、靠改革增活力。

    六是要特别讲团结。团结出生产力、出战斗力。组织部门作为党的一个重要职能部门，不仅要有内部和谐相处、真情相待的凝聚力，更要有对人公正、对外平等的亲和力。在组织部门工作，要摆正位置，树立“一盘棋”思想，既讲分工、又讲协作，做到服从不盲从，补台不拆台，“合唱”不“独唱”、到位不越位，从团结中得到力量，从合作中找到方法，从集体中获取快乐，努力形成最大合力。要坦诚相待，多一点宽容、少一点计较，做到思想上互相帮助、生活上互相关心、工作上互相支持。有话说在当面，有缺点予以帮助、有长处诚心学习、有进步相互激励，营造人人心情舒畅、团结奋进的良好氛围。