同志们：

    关于全县基层党建工作的总体评价

   近年来，我们始终高度重视基层党建工作，认真贯彻落实中央和省市委关于加强基层党建工作的一系列部署和要求，特别是今年以来，全县基层党建工作呈现出良好的发展势头。从书记们的述职的情况看，基层党建的各项工作任务得到了很好的落实，取得了显著成效。从全县情况看，县委研究提出了以“五大工程”为主要内容的基层党建工作新思路、新框架；深入开展解放思想大讨论活动，加强了基层班子和干部队伍的思想政治建设；建立了县级党政领导干部联系点制度，发挥了领导干部在基层党建工作中的影响带动作用；制定了基层党建考核办法，初步形成了一个目标明确、标准严格、程序科学、赏罚分明的基层党建工作责任目标考核体系；注重把中央四个长效机制武邑化，探索建立了党员学习教育、作用彰显、管理教育、考核评价和党建目标考核五项机制；各乡镇也根据各自实际情况以及形势任务的变化，着眼于提高实效、解决问题，积极创新思路、创新方法、创新载体，在基层党建工作中进行了有益的尝试和探索，等等。可以说，这些都是各地在实践中大胆探索、认识总结的结果，是对基层党建工作规律认识和把握。希望各乡镇相互学习、相互借鉴、共同提高，进一步增强基层党建的活力和后劲。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，与谋求新跨越，打造新武邑相比，与基层组织面临的新形势相比，与广大干部群众的期望相比，我县基层党建工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：有的地方、有的同志，还不同程度的存在思想认识、履行职责、表率作用、思路措施不够到位的问题；有的地方存在着方式方法陈旧，缺乏有效活动载体的问题；有的地方在对基层党建中的一些突出矛盾和深层次问题还没有从根本上加以解决。这些问题的存在尽管有客观原因，但主观上与乡镇党委书记履行管党职责不够到位有关系，需要大家在下一步工作中很好地克服和认真地加以解决。

    关于下一步基层党建工作的几点要求

   万丈高楼平地起，千秋功业在根基。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是实现武邑跨越发展的组织者、推动者和实践者。各乡镇要切实提高认识，认真履行管党职责，不断提升全市基层党建工作的整体水平。

1、要强化党委抓党建、全党抓党建的意识。加强基层党组织建设是党的建设新的伟大工程的基础工程，是一项长期的战略任务。全县各级党组织要按照党要管党的要求，切实加强对党建工作的领导。领导干部要带头学习研究党建理论，努力提高自身的理论素质，学以致用，指导实践；要落实党建工作目标责任，把工作目标、任务、措施落实到人头，把管党责任制的落实情况作为评价使用干部的重要依据；要因地制宜培育不同类型、各具特色、看得见、学得来的党建典型，形成上有影响、下有成效的党建品牌；要搞好组织协调，强化对党建工作的指导，建立党委主要领导亲自抓、分管领导重点抓、组织部门具体抓、有关部门配合抓的党建工作格局，充分调动各方积极性，凝聚各方力量，在全县上下形成凝神聚力抓党建、团结奋斗谋发展的良好局面。

2、要抓住党建责任制这个根本。抓好基层党组织建设，归根到底要靠落实党建责任制。通过多年的工作实践，我们越来越深刻地感受到，责任制是解决基层党建工作中不经常、不主动、不系统等问题的有效办法，只有紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，才能推动基层党建工作常抓常新、富有成效。积极抓好乡镇党委书记基层党建专项述职，着力解决基层党建工作“抓什么、怎样抓、抓不好怎么办”的问题。要围绕落实责任制，加大基层党建考核力度。县委组织部已制定了《基层党建工作考核办法（试行）》，对全县基层党建工作进行考核。这个考核办法目标明确、标准严格、程序科学、赏罚分明。制定考核办法的目标就是，在严明责任上叫真，在抓落实上叫板。希望各位书记要严格按照文件的要求，履行党建责任，把各项工作落到实处。

3、要加大基层党建的创新力度。基层党建工作的活力源于工作创新。今年全省组织部长会议，一个突出的主题就是强调基层党建创新问题。当前，随着改革发展的深化，社会结构的深刻变动、利益格局的不断调整，基层党建工作遇到了一些深层次的矛盾和问题。比如，基层党组织活力不足的问题，服务功能弱化的问题，村级集体经济薄弱的问题，等等，都给基层党建工作提出了新的挑战，需要我们去认真思考和面对，并结合武邑实际，在破解基层党建难题上进行一些尝试和探索，不断开创基层党建工作的新局面。一是进一步深化选派干部到村任职工作。把回村任职作为干部到村任职的主要形式，选派范围从后进村向中间村、示范村拓展，选派覆盖面在20％左右，研究和探索干部回村任职激励政策。二是进一步推进联村组建党总支工作。研究和探索行政推动和自身需求相结合的组建路子，完善弱弱联合、以强带弱、强强相联的组织形式，推动这项工作更加科学化。三是进一步推进农村基层党组织改革设置。根据农村产业结构、农民就业方式和党员分布状况，探索村企联建、“支部+协会”等新的组织形式，建立龙头企业、行业协会、专业合作组织、示范服务基地、市场和外来流动人员党组织，不断强化基层党组织的服务功能。四是搞好党员设岗定责。按照个人选岗、支部定岗、公示明岗的步骤，为农村无职党员设岗定责，以岗促为。五是抓好党员服务中心的组建。从试点的情况看，组建党员服务中心，对明确党员主体地位、发挥党员先进性起到了很好的作用，要把这一工作逐步推开，依托党员服务中心扩大党的工作覆盖面，形成支部服务党员、党员服务群众的良好格局。总之，各地通过创新性的工作，力求形成衡水基层党建务实、创新、富有活力、服务大局的特色。

4、县市区委书记要切实履行“第一责任人”职责。“郡县治则天下安”，作为党在一个地方执政的主要负责同志，县市区委书记执政水平和领导能力的高低，事关一个地方领导班子和干部队伍风气的好坏和效能的发挥，事关一个地方经济的发展和社会的稳定，事关几十万老百姓的福祉，也事关党执政基础的稳固，岗位重要，责任重大，要对自己的重要位置和担负的职责有清醒的认识，尤其要不断强化第一责任人意识，围绕党的中心任务和经济建设，毫不动摇地抓好基层组织和党员队伍建设，不断夯实党的执政根基。一是要加强对基层党建工作的学习研究，善于从更高的站位、更远的眼光、更宽的视野研究基层党建工作，提高业务能力和政策水平，努力成为基层党建工作的行家里手。二是要善于从本县市区的实际出发，主动出思路、定措施，形成一整套抓党建工作独特而有效的方法，增强基层党建工作的针对性和实效性，充分发挥在党建工作思路把握上的领导作用、难点问题解决上的推动作用和工作落实上的督导作用。三是要注重在实践中履职尽责。实践出真知，县市区委书记要把更多的心思用在基层，用更多的时间深入基层，将更大的功夫下在基层，在实践中学、在实践中干，不断提高自己的能力和水平。四是要率先垂范。书记的行动就是无声的命令，县市区委书记要以实际行动，影响和带动其他党员领导干部抓基层党建工作。具体工作中，县市区委书记要认真履行抓谋划、抓调研、抓调度、抓示范、抓督查五项职责，增强对基层党建工作主动抓、具体抓、深入抓的自觉性，确保基层党建的各项工作落到实处。

同志们，今年是党的十七大召开之年，是建设沿海经济社会强省的开局之年，也是全市上下贯彻落实市二次党代会精神、实现“创新实干、跨越发展”的起步之年。万丈高楼平地起，千秋功业在根基，做好新形势下的基层党建工作责任重大、使命光荣。我们要以这次会议为契机，不断增强责任感和使命感，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的方针，开拓创新，务求实效，不断创新基层党建工作的思路和载体，不断提高基层党建工作的整体水平，为全面建设小康社会提供良好的环境，为构建和谐衡水、实现跨越发展提供坚强有力的组织保证，以优异的成绩向党的十七大胜利献礼！