近几年来，特别是去年以来，我们认真贯彻落实省、市委关于基层党建工作的一系列决策部署，坚持把加强基层党建工作作为统揽全局的基础性工作来抓，把促进发展、维护稳定作为评价衡量基层党建工作的重要标尺，创新党建思路，改革考核办法，提出了“反弹琵琶抓党建”的工作思路，有效激发了乡镇党委抓党建、促发展、保稳定的积极性和创造性，实现了经济发展与党建工作的有效对接和良性互动。我们的主要经验和做法是：
     一、深入调研抓症结，树立基层党建工作新理念
    抓好基层党建的根本目的是为加快发展提供坚强有力的思想组织保障。近几年来，我们为加强基层党建工作，也积极借鉴推行了诸如三级联创、“三位一体”转化农村后进班子、星级管理、一制三化、党建目标考核、支部建在产业链上、村企联建等一些成功的做法，但总的感觉是，这些做法仅仅局限在了党建工作本身这个层面，而且在实践中的作用发挥并没有达到预期效果，并没有抓住制约新形势下基层党建开展的主要矛盾和矛盾的主要方面。基于这一认识，我们围绕如何抓好新形势下党建工作开展了广泛深入的调研。通过调研，我们发现基层党委在税费改革特别是农业税取消后，在抓基层党建中不同程度地存在三方面问题：一是观念错位。认为抓党建是务虚性的工作，是软任务，并不能直接产生经济效益，甚至占用了抓经济工作的时间，因而产生“说起来重要，忙起来次要”的错位思想，导致抓基层党建工作的主动性不强、积极性不高。二是责任缺位。抓基层党建，乡镇党委是“主角”，但面对农村工作的新形势、乡镇党委程度不同地存在“找不到位置”的现象，从而导致责任意识弱化、“主角”作用缺失，许多好的方法措施流于形式。三是方法失位。总是跳不出“就党建抓党建”的思维定式，满足于头痛医头、脚痛医脚，不能从根本上解决问题。针对以上问题，我们通过召开不同层面的座谈会，深入分析研究形成了重要共识：抓基层党建，关键是要找准党建工作与经济社会发展的结合点，建立起一个激励性、约束性强的考核机制，从根本上强化乡镇党委的责任，激发乡镇党委抓基层党建的原动力。为此，我们提出了“反弹琵琶抓党建”的思路理念，即改变过去“就基层党建抓基层党建”的传统做法，从改革考核办法入手，倒逼乡镇党委抓基层党建的责任，强化乡镇党委抓基层党建的主动性和创造性。具体就是将评判乡镇党委抓基层党建工作的诸多指标简化为两大标准：一是对乡镇，突出发展和稳定两大指标，经济不发展，说明基层党组织缺乏战斗力；农村不稳定，说明基层党组织不具备战斗堡垒作用。二是对农村，设计若干考核指标，年终进行全县大排队，以此考核衡量乡镇党委抓基层党建工作的水平。
    二、创新机制抓关键，探索基层党建工作新方法
    要真正激发起乡镇党委抓基层党建的积极性和主动性，就必须建立起一套激励性、约束性强的考核机制，这是强化乡镇党委责任意识和主角作用的关键。为此，我们从改革创新考核办法入手，以考核为指挥棒，通过逆向思维，反弹琵琶，促激乡镇党委自觉找准党建与经济社会发展的结合点。在乡镇这个层面，我们对原有考核办法进行了彻底改革，制定了创新性的《乡镇领导班子和领导干部实绩考核办法》，与原有考核办法相比，新的考核办法进一步突出了发展、稳定两大指标，实行百分考核，其中经济发展目标权重为60%，信访稳定及党的建设和社会发展目标权重为40%，使考核简单明了，便于操作。尤其在党建和社会目标方面，只给单项工作前五名计分，改变了过去划分优、良、中、差，人人得分，照顾平衡的做法，使目标量化、具体化，减少了考核的中间环节和人为因素。在农村这个层面，打破了多年来对农村党组织考核处于空白的局面，就“三个文明”建设和“一制三化”要求，制定了《关于对农村两委班子实绩考核的办法》，确定了经济发展、信访稳定及精神文明建设、计划生育及基层组织建设等三大类十二项主干指标，对全县545个行政村的两委班子和两委干部每年进行全县大排队，用排位升降情况来评判乡镇党委抓基层组织建设的优劣，发展和稳定工作上不去，基层组织建设不能评先评优。两个考核办法的实行，打破了以往条分缕析、面面俱到的考核标准，突出重点，使发展上项目、稳定抓信访成为考核各级干部的唯一标准，不搞形式，不搞花样，动真的，来实的，做到了在上项目上比本事，在抓稳定上见高低，从而倒逼出了乡镇党委围绕发展抓党建，抓好党建促发展的动力和激情。
    三、严格考核抓兑现，务求基层党建工作新成效
    科学的考核办法必须建立在严格落实奖惩的基础之上，才能发挥实实在在的效果。在今年的全县三级干部大会上，我们严格按照新的考核办法，对乡镇进行了考核奖励。全县9个乡镇中，只有审坡等3个通过加强基层组织建设促进发展稳定的先进典型乡镇上台领奖，且奖励幅度很大，在全县引起了很大震动。各乡镇对抓基层党建的认识明显提高，热情空前高涨，倒逼激发出了一些具有突破性的措施和工作成果。如赵桥镇在联村组建党组织方面为全县进行了有益的探索。赵桥镇有个蒙村片，历史上形成了金蒙、张蒙、王蒙、贺蒙四个自然村，这四个村，村与村相联、地与地相邻，但分设四个党支部，相互之间经常发生地界等矛盾纠纷，修了村村通各村之间也不通。赵桥镇从建强村班子入手，把这四个村作为联建试点，通过深入开展群众工作，积极组织协调，取消了原来的四个党支部，联合组建了党总支。原金蒙村党支部书记懂经营、会管理，群众比较拥护，被推选为党总支书记。联村组建党总支部后，几个村在水、电、路等公益事业建设上统筹协调，不仅解决了大量历史遗留问题，而且通过生产要素的共享利用，实现了共同发展。审坡镇通过大力加强基层组织建设，为抓发展、上项目、保稳定提供了坚强的组织保证，使镇村班子和干部精力有效集中到了招商引资和项目建设一线，形成了项目建设热潮。总投资2.3亿元的澳地淀粉项目、总投资1.68亿元的纳米氧化锌项目两个超亿元项目落户审坡，此外还新上了投资8000万元的环晟钢业及12个投资在300—1000万元的项目，实现了审坡镇项目建设的历史性突破。经济发展也凝聚了人心，促进了全镇社会的稳定与和谐，为其它乡镇抓发展促党建作出了榜样。