为巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果，加强农村党的执政能力建设和先进性建设，推进社会主义新农村建设，根据市委要求，现就我县深化农村党的建设“三级联创”活动，提出如下实施意见。
    一、深化“三级联创”活动的指导思想、目标任务

    深化“三级联创”活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕县“十一五”规划确定的发展目标和工作思路，以推进社会主义新农村建设为目标，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以加强农村党的执政能力建设和先进性建设为主线，以乡、村领导班子和党员干部队伍建设为重点，提升标准，丰富内涵，完善机制，创新方法，不断把“三级联创”活动引向深入，进一步提升农村党建工作的整体水平，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保证。 深化“三级联创”活动的目标任务是：遵循农村经济社会发展规律和农村党建工作规律，尊重党员群众意愿，积极推进农村基层组织体系网络化、党员干部教育管理科学化、党的制度与活动规范化、作用发挥经常化、组织领导机制化，充分发挥乡村党组织统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的领导核心作用，使农村基层组织真正成为建设社会主义新农村的忠实组织者、推动者和实践者，把农村党员干部培养成建设社会主义新农村的模范带头人。力争到2008 年，“五个好”乡镇党委达到80%，“五个好”村党支部达到50%，农村新经济组织、新社会组织党组织应建组建率达到100％。
     二、深化“三级联创”活动的工作重点
     在深化“三级联创”活动中，要围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风民主、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的要求，重点抓好以下几项工作：
     1、突出抓好乡、村领导班子和干部队伍建设。按照政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”要求，进一步扩大民主，严格程序，改进方法，选好配强农村基层领导班子。着力抓好领导班子的思想政治建设，坚持用党的最新理论成果武装头脑。进一步健全完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策、责任落实等各项制度。加大对软弱涣散和瘫痪状态村党组织的整顿力度，促使后进村尽快转化。进一步健全基层干部教育培训体制和工作机制，加大教育培训力度，强化农村基层干部特别是主要负责人的发展意识，提高农村基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。完善落实农村干部办实事承诺制，进一步加强和改进农村基层干部作风建设，密切党群干群关系。完善落实领导干部联系点、部门包村、机关党员干部驻村蹲点、结对帮扶等制度，努力解决农民群众生产生活中的实际困难。完善落实农村班子实绩考核办法，建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的农村基层干部实绩考核评价体系，对全县545个村党组织考核排队，以各乡镇的村级党组织在全县大排队中的位次来衡量乡镇党委抓基层党建的质量。落实中央和省“两办”关于加强农村基层党风廉政建设的部署要求，建立健全农村基层干部监督管理制度，引导和督促农村基层干部勤政为民、廉洁自律。扎实推进“一村一名大学生”工程的实施，加强农村后备干部队伍建设。
     2、切实加强农村党员队伍建设。严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极推行“两推一评一定”做法，探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，进一步改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。深入开展党章和科学发展观、社会主义荣辱观教育，引导党员坚定理想信念，强化服务意识，自觉坚持学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，做推动发展、造福群众、树立社会主义荣辱观的模范。广泛开展思想道德教育、普法教育、科技文化教育，加强对农村党员的适用技术和职业技能培训。规范完善党员示范岗、党员示范户、无职党员设岗定责、公开承诺等制度，在农村党员中深入开展“六率先”主题实践活动，充分发挥广大农村党员在跨越发展中的先锋模范作用。通过建立流动党员信息库等方式，积极探索运用现代技术手段加强农村流动党员管理的有效措施和办法。认真落实“三会一课”制度，进一步坚持和完善民主评议党员制度。严肃处置不合格党员，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。进一步发扬党内民主，完善党内情况通报、重大决策征求意见办法，认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障农村党员的民主权利。健全党内关怀服务机制，做好农村建国前老党员和困难党员关心慰问工作。
     3、扎实推进农村基层民主政治建设。坚持村党组织的领导核心地位不动摇，进一步加强村民委员会和村群团组织等村级组织的配套建设，切实做到同步推进、协调发展。深化“一制三化”管理办法，进一步推进村级事务的科学化、规范化和民主化管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。大力推进党务政务公开、村务公开，完善落实村级民主议政日、村级重大事务村民公决等制度，特别是“一事一议”制度，落实农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
     4、积极促进农村基层党建工作创新。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党组织作用、有利于促进农村经济社会发展的原则，进一步调整和完善农村基层党组织设置，探索村企联建、村村联建、支部加协会等新的组织形式，构建以乡镇、村党组织为主体，以产业党支部为骨干，以专业党小组为基础的新型农村基层组织体系。广泛开展农村基层党建工作示范点和特色富民双带示范村创建活动，充分发挥先进典型的示范引导作用。探索研究选拔大中专毕业生到村任职，拓宽选人用人渠道。
     5、着力夯实农村基层组织建设的物质基础。坚持和完善党员领导干部联包、部门帮扶、下派干部驻村和经济强村带动的“三包一带”帮扶责任制，促使集体经济薄弱村尽快转化。积极稳妥地化解乡村两级债务。继续提高村党组织书记依法兼任村委会主任和村“两委”干部交叉任职比例，精简乡村干部职数和享受补贴人数。按照省、市要求抓好村级组织活动场所建设，确保6月底前全部完工。优化农村基层干部工作环境，进一步建立健全村干部养老保险、财产和伤害意外保险制度，激发他们干事创业的热情。
     三、加强组织领导
     1、进一步明确和落实责任。各乡镇党委要高度重视，把深化“三级联创”活动列入重要议事日程，着眼于建设社会主义新农村大局，及时调整农村基层组织建设总体规划和年度计划，努力做到责任到位、措施到位、工作到位。乡镇党委主要负责同志要亲自抓，带头深入基层开展调查研究，了解真实情况，进行工作指导；分管领导要全力抓，具体安排和落实好争创活动；领导班子其他成员要根据分工主动抓好职责范围内的基层党建工作。要进一步建立和完善农村党建工作联系点制度，特别是要注意在党建工作基础比较薄弱、经济社会发展相对落后、工作开展难度比较大的后进村建立联系点。有关部门要在县委的统一领导下，上下衔接、配套联动，密切配合、齐抓共管，形成联动机制，发挥综合效应。县委组织部要进一步发挥好牵头抓总的作用，加强与有关部门、单位的沟通协调，搞好深化“三级联创”活动的具体规划、组织检查和工作指导，保证活动深入开展。
     2、进一步改进和完善考核办法。县委组织部根据实际，结合创建标准，制定科学合理的考核评价体系。对深化“三级联创”活动的考核验收和评比表彰，县委将实行一年一部署、一年一考评、一年一总结、一年一通报。每年年初，制定年度考核内容，确定工作重点和目标要求。每年年底，组织力量对乡镇深化“三级联创”活动情况进行考核，排出位次，评出先进，并作为表彰的重要依据。
     3、进一步使用好考核结果。要把深化“三级联创”活动、推进社会主义新农村建设的成效，作为考核领导班子和领导干部实绩的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据，加大考核结果的使用力度，充分发挥考核的激励鞭策作用。乡镇党委要按照本意见精神，结合本地实际，制定具体的实施意见和方案，并认真抓好落实。