为认真贯彻落实党的十六届四中全会、省委六届六次全会和市委一届七次全会精神，进一步加强全县各级领导班子和干部队伍执政能力建设，制定如下意见：
     一、加强领导班子和干部队伍执政能力建设的重要性和紧迫性
     加强领导班子和干部队伍执政能力建设是党的建设的重要内容。党的十六届四中全会做出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，贯彻落实《决定》是当前和今后一个时期各级党组织的重要任务。加强党的执政能力建设，关键是提高领导班子和干部队伍执政能力，锤炼干部队伍良好作风。当前，我县正处于经济社会发展的关键时期，县委八届三次全会提出了2005年工作的目标任务，对全县各级领导班子和领导干部执政能力提出了新的更高的要求。虽然近两年来，县委注重加强领导班子和干部队伍建设，特别是去年又在乡局级领导班子和领导干部中开展了集中学习和思想作风整顿活动，全县干部队伍的精神状态有了明显好转，执政能力和整体素质不断提高，但与新形势、新任务的要求相比，还存在一些亟待解决的问题。有的领导班子和领导干部思想、理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强；创新性、突破性的办法和措施少，执行力和落实力欠缺；个别基层党组织软弱涣散，党的执政基础还不稳固，少数党员不能充分发挥先锋模范作用等。这些问题的存在直接影响全县各级党组织的执政成效，影响全县经济和社会的发展，必须引起高度重视，切实加以解决。全县各级党组织和广大党员干部一定要增强责任意识和大局意识，充分认清加强领导班子和干部队伍执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。
     二、加强领导班子和干部队伍执政能力建设的指导思想和主要任务
     加强领导班子和干部队伍执政能力建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会、省委六届六次全会、市委一届七次全会和县委八届三次全会精神，按照科学发展观与正确政绩观的要求，以加强各级领导班子建设为核心，以建设高素质干部队伍为关键，着力提高干部队伍执政能力，转变干部队伍工作作风，大力推动全县“一三四四”总体发展思路的实施，为促进全县经济和社会事业快速、协调、健康发展提供坚强的组织保证。
     加强领导班子和干部队伍执政能力建设的主要任务是：围绕全县经济和社会发展的目标要求，着力提升领导班子和干部队伍的“五种能力”即：领导经济发展的能力、执行县委决策的能力、应变复杂局势的能力、落实具体工作的能力、解决难点问题的能力；锤炼干部队伍“四种作风”：求真务实的作风、清正廉洁的作风、勤政为民的作风、团结奋进的作风。使全县各级领导班子和干部队伍高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，自觉践行“三个代表”重要思想，始终坚持立党为公、执政为民，不断提高执行力、落实力和创造力，真正把全县各级领导班子和干部队伍打造成推进武邑跨越发展的强力中坚。
     三、坚持把学习教育放在重要地位，切实提高各级领导干部的思想政治素质和领导发展的能力
     提高领导班子和干部队伍的执政能力，必须把学习教育放在首位，不断提高领导干部的思想政治素质和领导发展的能力。一要大力加强领导干部思想政治建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，牢固树立宗旨意识、大局意识、服务意识，坚定理想信念，牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观。二要在领导班子和干部队伍中大兴学习之风。积极开展创建学习型党组织、学习型机关和学习型干部活动。加大干部培训力度，发挥好县、乡党校主阵地作用，围绕“三学习、三提高”（学习理论，提高思想政治觉悟；学习政策、经济和业务，提高抓经济、搞服务的意识和本领；学习领导方法和工作方法，提高处理复杂问题的能力），分批次、分层次对各级领导干部进行以创新执政能力为核心，以胜任本职工作为目标的政治理论、相关能力以及专业技能的培训，全面提高干部队伍的整体素质。三要完善乡局级领导干部学习教育积分制，实施“三大工程”：即领导干部学历提升工程、理论知识轮训工程、岗位业务在职自学工程，进一步完善领导干部学习教育考核、激励、约束机制，把干部的学习教育情况，特别是运用理论解决实际问题的能力情况作为选拔任用干部的重要依据。四要切实增强领导班子和干部队伍领导发展的本领。提高党的执政能力，首先要提高领导发展的能力。各级领导班子和领导干部要牢牢把握发展这个第一要务不放松，不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级领导干部要加强对市场经济知识和政策法规的学习，加强对市场经济规律的把握，增强领导经济发展的原则性、系统性、预见性和创造性。要把经济发展的成就作为衡量和检验领导发展能力的重要标准，逐步建立和完善领导发展能力的考核评价体系，切实激励各级干部在发展的实践中锻炼和提高自己的能力。
     四、坚持不懈地抓好作风建设，树立干部队伍的良好执政形象
     要紧紧围绕各级领导班子和干部队伍中存在的思想解放程度不够、开拓创新意识不强、宗旨观念树立不牢、求真务实氛围不浓等问题，切实加强领导班子和干部队伍的执政作风建设，树立干部队伍的良好执政形象。一要以弘扬求真务实、真抓实干精神为重点，切实改进思想作风。紧密结合干部思想实际，结合县委“一三四四”总体发展思路，开展解放思想大讨论，破除满、懒、旧、怕、难的思想障碍，用抢抓机遇，加快发展统一思想、振奋精神、凝聚力量，进一步唱响发展的主旋律，形成干事业、求发展的浓厚氛围。要把弘扬求真务实精神同树立和落实科学发展观紧密结合起来，同树立和实践正确的政绩观紧密结合起来，做到重实绩不图虚名，鼓实劲不尚虚荣，求实效不务虚功，勤勤恳恳为民做事，兢兢业业立党为公，靠实实在在的政绩赢得组织和群众的信任。二要把维护群众利益做为一切工作的出发点和落脚点，切实改进工作作风。把维护群众利益作为各级领导班子和领导干部的重要职责，紧紧围绕群众关心、关注的热点难点问题，扑下身子，真抓实干，设身处地为群众着想，千方百计解决问题。要高度重视和关心辖区内下岗职工、特困户、残疾人等弱势群体的生活，切实抓好社会保障制度的落实。要切实提高部门办事效率，提高服务水平，进一步加大抓落实的力度，杜绝形式主义、官僚主义等不良作风。三要以健全和完善民主集中制为重点，切实改进领导作风。在全县各级领导班子和干部队伍中深入开展民主集中制再教育，认真落实民主集中制建设的各项制度规定，不断提高科学决策、民主决策的水平。四要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，切实加强干部的生活作风建设。把抓好领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正行业不正之风作为重点，着力构建教育、制度、监督“三位一体”的惩治和预防腐败体系，加大落实党风廉政建设责任制工作力度，从源头上预防和治理腐败，切实树立清正廉洁的干部队伍形象。
     五、着眼巩固党执政的组织基础，大力加强党的基层组织建设
     农村基层组织的执政能力是党的执政能力建设的落脚点，也是执政能力大小、强弱的直接体现。因此，全县各级党组织要紧紧结合“百日攻坚”工程，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，从增强基层组织的领导力、发展力、执行力、服务力、应变力、创新力入手，巩固党的执政基础。一是继续深化“三级联创”活动，夯实基层党组织执政的组织基础。进一步完善县级领导联系、乡镇党委主抓、县直部门帮扶“三位一体”抓农村基层组织建设的责任体系，以“五个好”为目标，以“分类升级”为载体，以创优转后为重点，全力提升农村基层党组织建设水平。创新选拔机制，拓宽选拔渠道。采取“两推一选”、选派脱产干部到村任职、起用农村工作经验丰富的县乡机关提前离岗干部、鼓励大中专毕业生到村任职等方式方法，突出抓好“四强”（政治素质强、致富能力强、领富能力强、驾驭能力强）型农村党支部书记的选配。大力实施“三培工程”，通过引导教育、跟踪培养，交任务压担子等措施着力把农村致富能手培养成党员，把党员培养成自己致富并带领群众致富的模范，把优秀“四强”型党员培养成农村党支部书记。努力探索农村党组织的设置形式，积极推行合村建支部、联村建总支。二是更新观念、拓宽思路，大力发展壮大农村经济，夯实基层党组织执政的经济基础。继续大力推进农村经济结构调整，加快农村工业化步伐，立足乡情、村情，适应新形势，不断拓宽思路，积极探索发展壮大集体经济的形式，多措并举，千方百计壮大农村集体经济，增强党组织为民办事的能力。三是大力推进工作机制创新，夯实基层党组织执政的制度基础。建立村“两委”良性互动的运行机制，加大“一制三化”的落实力度，建立科学的领导机制和工作机制，强化党支部的核心领导地位，规范农村干部行为。四是建立“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，夯实基层党组织执政的群众基础。教育引导各级干部树立为民、务实、廉洁的政绩观，扎扎实实为人民群众办实事、办好事，实现好、维护好群众的根本利益。建立县级领导包乡入企蹲点、科级干部集中入村调研帮扶、乡镇干部驻乡包村和县乡村三级干部党风廉政建设、信访稳定工作“一岗双责”制度，进一步密切党群干群关系，在群众中树立党和政府良好的形象。
     六、积极创新工作机制，引导各级领导干部加快转型步伐
     适应形势的发展，把执政能力提高到一个新水平，必须搞好机制创新，加速工作转型。一要创新领导机制。各级领导班子要紧紧围绕领导经济、服务发展，健全完善领导体制，合理搭配人员，科学摆布力量，切实形成以主要领导、主要力量抓经济、抓发展的领导机制。二要创新工作机制。各乡镇、县直各部门都要按照市场经济的要求，围绕服务经济发展，积极探索经济工作、社会稳定、社会事业发展等方面的新机制、新举措，要牢固树立“权力民赋”、“有法必依、执法必严、违法必究”的法制观念，依法规范工作行为，依法健全完善管人、管财、管事的各项政策，逐步实现领导方式由主要依靠政策到主要依靠法律的转变，创造性地做好工作，解决矛盾，促进各项工作富有成效地开展。三要创新用人机制。树立正确的用人导向，选人用人上坚持“四看”：看实绩、看人品、看群众公认程度、看形象。完善在重大项目、重点工作和重大问题的解决等一线工作中发现、培养、选拔任用干部的机制，哪个部门、哪个乡镇的干部真干事、干成事、出成绩，就把选人用人的视野侧重哪里。同时，积极鼓励县乡机关干部到乡镇和农村任职或挂职锻炼，今后在干部选拔任用上，要注重干部基层工作经历，同等条件的，优先考虑有基层工作经历的干部。要逐步建立健全竞争择优、充满活力的选人用人机制，选择适当职位推行公开选拔，促进优秀年轻干部脱颖而出。进一步改进和完善干部绩效评价标准，把执政能力建设做为重点，加大绩效考核力度，合理运用考核结果，充分调动各级干部的工作积极性、主动性和创造性。
     七、加强对领导班子和干部队伍执政能力建设的组织领导
     一要明确领导责任。党委（党组）书记是本单位加强领导班子和干部队伍执政能力建设的第一责任人，必须切实履行职责。要认真落实中央和省、市、县委关于加强执政能力建设的各项部署，制定本部门、本乡镇干部队伍执政能力建设的总体思路和工作方案，并带头搞好调查研究和工作督导。班子其他成员也要在抓好自身执政能力建设的同时，认真抓好分管单位干部的执政能力建设。二要健全激励机制。要把执政能力建设列入领导班子和领导干部年度考核内容，加大考核、考评力度，并把考核结果作为选拔任用干部的一项重要依据。三要加强督促指导。县委组织部要对全县领导班子和干部队伍执政能力建设情况定期进行督查指导，及时发现和解决工作中存在的问题。对重视程度高，工作成效明显的单位，要给予通报表彰；对工作不力，敷衍应付的要提出严肃批评，并限期改正。各乡镇党委、县直各部门党委（党组）每年都要认真总结本地、本乡镇加强干部队伍执政能力建设工作情况，年底前向县委写出专题报告。通过坚持不懈地加强执政能力建设，努力锻造一支素质高、能力强、作风正、形象好的干部队伍，为全面建设小康社会不断开创全县工作新局面提供坚强的政治保证和组织保证。